Версия для слабовидящих English version О Роспатенте Деятельность Госзакупки Госслужба Нормативно-правовые акты Пресс-центр Прием обращений Ссылки
  Главная - Пресс-центр - Архив новостей - Отчет Рабочей группы по гармонизации национальных законодательств (16-е заседание МГСОПС)

Отчет Рабочей группы по гармонизации национальных законодательств (16-е заседание МГСОПС)

 

 

Письмом №671 от 2007.04.29 Руководителем Рабочей группы по гармонизации национальных законодательств в адрес участников Рабочей группы было направлено обращение с просьбой представить информацию по вопросам, предусмотренным планом мероприятий Рабочей группы, а также вопросам, утвержденным Протоколом 15-го заседания МГСОПС.

 

Представителями государств-участников Соглашения была представлена информация по следующим вопросам:

 

1. Подготовка информации, отражающей состояние национального законодательства в области интеллектуальной собственности для последующего размещения таковой на сайте МГСОПС (п. 1 Плана деятельности);

2. Подготовка предложений по единообразному учету положений международных договоров и по выработке согласованного мнения государств-участников Совета по развитию договоров;

3. Выполнение положений ТРИПС по защите от правонарушений рынка, в частности, промышленной собственности, с учетом положений ст. 41-61 ТРИПС и Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств-участников СНГ в экономической сфере в 2003-2010, и на сайте (п. 3 Плана деятельности);

4. Правовое регулирование охраны доменных имен;

5. О повышении изобретательской активности;

6. О ходе выполнения Комплекса среднесрочных мероприятий по продвижению на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран конкурентоспособной продукции, выпускаемой национальными производителями, на период до 2010 г. от 25 ноября 2005 года (п. 9 Протокола).

 

В результате обращения, в адрес руководителя поступила информация от представителей Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, Украины.

Информация, изложенная представителями в Рабочей группе, подтвердила необходимость совершенствования и гармонизации национального законодательства с требованиями международных законодательств, что и является одной из приоритетных задач патентных ведомств государств – участников МГСОПС.

Анализ представленной информации показал, что одним из главных направлений деятельности государств-участников Соглашения является гармонизация национальных законодательств с требованиями международных соглашений, таких как TLT, PLT, международных договоров, заключенных под эгидой ВОИС, в результате чего было выявлено, что участие членов МГСОПС в таких международных договорах и соглашениях не является равнозначным.

 

Такое же положение наблюдается и по вопросу о присоединении государств – участников МГСОПС к Всемирной Торговой Организации, к которой некоторые страны СНГ либо уже присоединилось, либо ведут переговоры по присоединению. Присоединяясь к ВТО, страны обязаны обеспечить выполнение требований, установленных одним из основополагающих соглашений этой организации – Соглашением по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (TRIPS).

В свете изменений, происходящих в связи с интеграцией некоторых государств – участников МГСОПС с Европейским Союзом (Украина, Республика Молдова), политика законотворчества этих государств, ориентированных в настоящее время на такую интеграцию, предусматривает необходимость пересмотра национального законодательства в соответствии с положениями директив Европейского Парламента.


1. По вопросу о национальном законодательстве
в области интеллектуальной собственности

Ситуация в свете внесения изменений в законодательство государств-участников Соглашения выглядит следующим образом:

 

Азербайджанская Республика

 

Подготовлены и представлены на рассмотрение в соответствующие государственные организации проекты Законов о внесении изменений и дополнений в законы "О патенте" и "О товарных знаках и географических указаниях". При разработке данных проектов, в первую очередь, учитывались положения ТРИПС. После согласования проекты данных законов планируется представить в Парламент.

 

Республика Беларусь

В настоящее время в законодательстве Республике Беларусь в полной мере учтены положения международных договоров, заключенных в рамках Всемирной организации интеллектуальной собственности. Законодательство республики об интеллектуальной собственности представляет собой систему нормативных правовых актов, сформированную при участии Всемирной организации интеллектуальной собственности и с учетом международных стандартов в этой сфере, в том числе положений, закрепленных в Соглашении по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (далее – Соглашение ТРИПС).

 

Гражданский кодекс Республики Беларусь и законы "Об авторском праве и смежных правах", "О патентных на изобретения, полезные модели, промышленные образцы", "О товарных знаках и знаках обслуживания", "О географических указаниях", "О правовой охране топологий интегральных микросхем", "О патентах на сорта растений", "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции позволяют обеспечить надежную охрану таких результатов интеллектуальной деятельности, как: объекты авторского права, включая компьютерные программы и базы данных; объекты смежных прав; изобретения, полезные модели, промышленные образцы; нераскрытая информация, в том числе секреты производства (ноу-хау); товарные знаки и знаки обслуживания; географические указания; технологии интегральных микросхем; сорта растений; предоставляют защиту от недобросовестной конкуренции".

Помимо этого, в Гражданском кодексе Республике Беларусь и указанных законах в полной мере нашли свое отражение материально-правовые нормы Соглашения ТРИПС, касающиеся объема и содержания соответствующих прав интеллектуальной собственности.

 

За отчетный период были приняты следующие нормативные документы:

  • Указ Президента Республики Беларусь № 513 "О патентных пошлинах" от 24 августа 2006 г.;
  • Указ Президента Беларусь № 615 от 13 октября 2006 г. "Об оценочной деятельности в Республике Беларусь";
  • 8 февраля 2006 г. приняты постановление Государственного комитета по науке технологиям Республике Беларусь № 3 "О внесении изменений и дополнений в Правила составления, подачи и рассмотрения заявки на выдачу патента на промышленный образец" и № 4 "О внесении изменений и дополнений в Правила составления, подачи и предварительной экспертизы заявки на выдачу патента на изобретение".

Республика Казахстан

 

22 ноября 2005 года был принят закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам интеллектуальной собственности". В соответствии с этим законом были внесены изменения и дополнения в 11 законов, регулирующих правоотношения в сфере охраны прав интеллектуальной собственности. В том числе, в Уголовный, Уголовно-процессуальный, Гражданский кодексы.

Уголовный кодекс дополнен статьей 184-1, предусматривающей ответственность за разглашение без согласия автора или заявителя сущности изобретения, полезной модели, промышленного образца, селекционного достижения или топологии интегральной микросхемы до официальной публикации сведений о них, а равно присвоение авторства или принуждение к соавторству.

 

2 марта 2007 года принят закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты" в соответствии с которым внесены изменения и дополнения в:

  • Гражданский кодекс;
  • Кодекс о налогах и других обязательных платежах в бюджет;
  • Закон об охране селекционных достижений;
  • Патентный закон;
  • Закон о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров.

Основным новшеством принятия данного закона является введение принципиально нового охранного документа – "инновационный патент". Получение данного документа, выдаваемого по проверочной системе – патента Республики Казахстан стало одностадийным, не обусловленным получением какого-либо предварительного охранного документа по явочной системе.

Данный патент задуман, как документ исключительного права, равный по значению с патентом на изобретение, но выдаваемым на значительно короткий срок – 3 года. Заявитель имеет альтернативу получения того или иного охранного документа, по своей воле может преобразовать производство по патенту в производство по инновационному патенту.

 

Кыргызская Республика

 

В 2006 году в Кыргызской Республике приняты следующие нормативные правовые акты в области интеллектуальной собственности:

  • Закон Кыргызской Республики от 7 августа 2006 года № 150 "О внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики "О правовой охране топологий интегральных микросхем" (вступил в силу 18.08.2006 года)
  • Закон Кыргызской Республики от 7 августа 2006 года № 152 "О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики "О служебных изобретениях, полезных моделях и промышленных образцах" (вступил в силу 18.08.2006 года)
  • Закон Кыргызской Республики от 27 июля 2006 года № 131 "О внесении дополнений и изменений в Закон Кыргызской Республики "О фирменных наименованиях" (вступил в силу 4.08.2006 года)
  • Закон Кыргызской Республики от 8 августа 2006 года № 155 "О внесении дополнения и изменения в Закон Кыргызской Республики "О правовой охране селекционных достижений" (вступил в силу 18.08.2006 года)
  • Закон Кыргызской Республики от 25.07.2006 года № 125 "О внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики "О почетных званиях и почетной грамоте Кыргызской Республики" (заслуженный изобретатель Кыргызской Республики) (вступил в силу 1.08.2006 года).

Республика Молдова

 

В 2006 году нормативно-правовая деятельность AGEPI в области интеллектуальной собственности была направлена на решение задач, сформулированных в Национальной программе внедрения Соглашения о сотрудничестве между Республикой Молдова и Европейским Союзом, Стратегии развития национальной системы охраны и использования объектов интеллектуальной собственности до 2010 г., Стратегии экономического роста и снижения уровня бедности (SCERS) и др.

 

Так, в целях гармонизации национального законодательства с положениями Европейских директив, были разработаны следующие проекты законов:

  • Закон об охране изобретений,
  • Закон об охране промышленных рисунков и моделей,
  • Закон о товарных знаках,
  • Закон об охране географических указаний, мест происхождения товаров и гарантированных традиционно-специфических продуктов,
  • Закон об охране сортов растений,
  • Закон об авторском праве и смежных правах,
  • Закон о внесении изменений и дополнений в Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс (положения о санкциях за нарушения исключительных прав правовладельцев интеллектуальной собственности).

С целью внедрения принципа равного подхода, не менее благоприятного, чем национальный подход, предусмотренного в Договоре о торговых аспектах прав на интеллектуальную собственность (ТРИПС), Постановлением Правительства № 275 от 16.03.2006 были унифицированы и рекомендованы к применению таксы за юридически значимые услуги в области охраны объектов интеллектуальной собственности.

Для выполнения положений Закона № 424 от 16.12.2004 о пересмотре и оптимизации нормативной базы регулирования предпринимательской деятельности, и в соответствии с Законом № 235 от 20.07.2006 об основных принципах регулирования предпринимательской деятельности, был проведен анализ действующих нормативно-законодательных актов, а также проектов законов в области интеллектуальной собственности, в результате которого было обнаружено отсутствие положений, которое может нанести ущерб предпринимательской деятельности. Данный документ был направлен в адрес Парламента и Государственной комиссии по регулированию предпринимательской деятельности.

 

Поддержав инициативу Агентства, Парламент, двумя специальными законами, принял изменения к Конвенции по учреждению ВОИС и Парижской конвенции по охране промышленной собственности, а также к другим договорам, администрированными ВОИС. Эти изменения были утверждены в рамках Генеральной ассамблеи ВОИС в сентябре 2003 г.

В отчетном году Республика Молдова в лице своих компетентных органов принимала активное участие в редактировании нового Договора о законе на товарный знак (TLT), подписанного представителями AGEPI в рамках Дипломатической конференции ВОИС в Сингапуре 27 марта 2006 г.

Принимая во внимание важность и роль промышленной собственности в экономике страны, будучи тесно связанной с аспектами конкурентной деятельности AGEPI были разработаны предложения о внесении изменений в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях.

Кодекс об Административных Правонарушениях предложено дополнить статьей о нарушении авторского и смежных прав, новой главой "Административные правонарушения, посягающие на промышленную собственность".

 

В данную главу были включены статьи, предусматривающие санкции за незаконное использование товарного знака или наименования места происхождения товара; использование ложных или вводящих в заблуждение обозначений при маркировании товаров; нарушение исключительного права патентообладателя на изобретение или владельца полезной модели; нарушение исключительного права владельца промышленного рисунка или модели; нарушение исключительного права владельца патента на сорт растения; нарушение исключительных прав владельца топографий интегральных схем.

 

Предложения о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях были включены в проект Административного кодекса в новой редакции.

Изменения в Уголовный кодекс в отношении ужесточения норм ответственности за нарушение прав промышленной собственности были приняты Парламентом Республики Молдова Законом №110 от 27 апреля 2007 года.

На данный момент, учитывая то, что Молдова провозгласила одним из стратегических направлений внешнеэкономической политики интеграцию в мировое сообщество, прежде всего в Европейский Союз, первоочередной мерой республики в настоящее время является адаптации законодательства Молдовы к законодательству ЕС.

 

Российская Федерация

 

Продолжается работа по совершенствованию российского законодательства в сфере интеллектуальной собственности (далее - ИС) с целью приведения его в соответствие с международными нормами, а также в связи с практической необходимостью улучшения правового регулирования в этой области.

 

1. 27 декабря 2005 г. вступил в силу федеральный закон № 193-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (КоАП), который призван повысить эффективность деятельности правоохранительных органов. Закон предусматривает распространение сферы применения КоАП на правонарушения во всех сферах ИС, и введение процедуры административного расследования, увеличения сроков давности привлечения к ответственности по делам о ИС, рост суммы штрафа за нарушения авторских и смежных прав в 4-5 раз (для должностных лиц – штраф в размере от 100 до 200 МРОТ).

 

2. 8 февраля 2006 г. вступил в силу федеральный закон № 19-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Данный Закон предусматривает внесение изменений в Патентный закон, Закон Российской Федерации "О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных", Закон "О правовой охране топологий интегральных микросхем" в части установления права на получение патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец при выполнении работ или осуществлении поставок продукции для государственных или муниципальных нужд.

 

3. 28 апреля 2006 г. принято постановление Правительства Российской Федерации № 252 "О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей", которое предусматривает совершенствование лицензионных требований к заводам, в частности, изменение порядка выдачи лицензий с уведомительного на разрешительный.

 

4. 7 мая 2006 г. принято постановление Правительства Российской Федерации № 276 "Об упорядочении функции федеральных органов исполнительной власти в области авторского права и смежных прав", в соответствии с которым выработка государственная политика, разработка и внесение в Правительство Российской проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области авторского права и смежных прав возложены на Минкультуры России.

 

5. 3 июля 2006 г. вступил в силу федеральный закон № 98-ФЗ "О внесении изменений в статью 151 Уголовно–процессуального кодекса Российской Федерации", предусматривающий введение альтернативной подследственности органами МВД России, что позволит им проводить следственные мероприятия по ИС наряду с органами прокуратуры.

 

6. 6 июля 2006 г. принято постановление Правительства Российской Федерации № 416 "Об утверждении положения о лицензировании фармацевтической деятельности", которое включает в перечень грубых нарушений лицензии продажу негодных, в том числе фальсифицированных лекарств.

 

7. Минздравсоцразвития подготовлен проект федерального закона "О внесении изменений в Закон "О лекарственных средствах". Законопроект, в частности, предусматривает установление запрета (в течение 6 лет) в отношении разглашения, незаконного получения, использования конфиденциальной информации, в том числе при проведении доклинических и клинических испытаний и госрегистрации лекарственных средств (в соответствии с Соглашением ТРИПС). В конце ноября 2006 г. законопроект был повторно внесен в Правительство Российской Федерации.

 

8. Подготовленный Минкультуры России законопроект "О внесении изменений в "Закон о лицензировании отдельных видов деятельности", который предусматривает введение процедуры лицензирования деятельности по воспроизведению программы для ЭВМ и баз данных, будет внесен в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2007 г.

 

9. Подготовлен и повторно согласован с заинтересованными ведомствами проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила продажи отдельных видов товаров" в части установления запрета на распространение программ для ЭВМ и баз данных с лотков и палаток. 13 февраля 2007 г. проект данного постановления был официально внесен в Правительство Российской Федерации. В настоящее время проект постановления находится на рассмотрении в Правительстве России.

 

10. В конце 2006 года Федеральной таможенной службой представлен в Правительство Российской Федерации законопроект "О внесении изменений и дополнений в Таможенный кодекс Российской Федерации", предусматривающий реализацию принципа "ex-officio", т.е. наделения должностных лиц таможенных органов полномочиями по приостановлению выпуска товаров без заявления правообладателя.

 

11. 1 сентября 2006 г. вступили в действие поправки в Закон Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах", регулирующие продажу и распространение объектов ИС в Интернете. Данные положения закрепляют за автором право "осуществлять или разрешать сообщать произведение таким образом, при котором любое лицо может иметь доступ к нему в интерактивном режиме из любого места и в любое время по своему выбору (право на доведение до всеобщего сведения)".

 

12. 10 апреля 2007 г. принят федеральный закон "О внесении изменений в статьи 146 и 180 Уголовного кодекса Российской Федерации", который предусматривает ужесточение уголовного наказания за нарушение авторских и смежных прав и за незаконное использование товарного знака до шести лет лишения свободы, что переведет эти преступления в категорию тяжких.

 

13. 18 декабря 2006 г. Президент Российской Федерации подписал федеральный закон № 231-ФЗ "О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" с 1 января 2008 г., который отменяет целый ряд законов и нормативных правовых актов в сфере ИС. Как предполагается, часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации (Раздел VII - Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации) станет основополагающим документом в установлении правил регулирования всей совокупности ИС.

В настоящее время в Минэкономразвития России осуществляется работа, направленная на совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере ИС. В частности, готовятся предложения по внесению изменений в КоАП, УК РФ и УПК РФ, направленные на увеличение ответственности за нарушения прав ИС и повышение эффективности правоприменительной практики в данной области. Кроме того, подготовлены предложения по защите авторских прав российских правообладателей за рубежом и совершенствованию контроля за соблюдением авторских прав в России. Данные предложения были представлены в Правительство Российской Федерации.

 

14. В план законопроектной деятельности Правительства России на 2007 год включен законопроект "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части регулирования деятельности электронных библиотек). Внесение данного законопроекта в Государственную Думу запланировано на ноябрь 2007 г.

 

15. В настоящее время готовится постановление Правительства Российской Федерации, согласно которому вся ввозимая в страну записывающая техника и носители информации будут облагаться дополнительным сбором: 3% от фактурной стоимости (цена без учета транспортных расходов) записывающего оборудования и 5% от стоимости носителей (CD, DVD, видео- и аудиокассеты). Данный сбор предполагается ввести с целью компенсации потерь правообладателей от незаконного копирования их продукции частными лицами.

 

Кроме того, в 2006 году в Российской Федерации приняты следующие нормативные правовые акты в сфере ИС:

 

1. Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

2. Федеральный закон от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции";

3. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о взаимной охране прав на результаты интеллектуальной деятельности, используемые и полученные в ходе двустороннего военно-технического сотрудничества (Киев, 22.12.2006 г.);

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.2006 г. № 696 "Об осуществлении контроля в сфере правовой охраны и использования результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета".

 

Украина

 

В 2006 году продолжалась работа, направленная на усовершенствование нормативно-правовой базы в сфере интеллектуальной собственности, обусловленная стремлением Украины интегрироваться в Европейский Союз (ЕС) и вступить во Всемирную организацию торговли (ВТО), а также необходимостью разработки подзаконных нормативно-правовых актов, направленных на выполнение принятых законов.

Характерной особенностью многих разработанных в указанный период нормативно-правовых актов является внесение норм, направленных на ужесточение ответственности за нарушение прав интеллектуальной собственности.

Как известно, Уголовным кодексом Украины предусмотрен ряд средств обеспечения соблюдения прав интеллектуальной собственности. Уголовная ответственность за преступления в сфере интеллектуальной собственности предусмотрена такими статьями Уголовного кодекса, как: 176 (Нарушения авторского права и смежных прав), 177 (Нарушения прав на изобретение, полезную модель, промышленный образец, топографию интегральной микросхемы, сорт растений, рационализаторское предложение), 216 (Незаконное изготовление, подделка, использования или сбыт незаконно изготовленных или подделанных контрольных марок для маркировки упаковок экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм), 229 (Незаконное использование знака для товаров и услуг, фирменного наименования, квалифицированного указания происхождения товара), 231 (Незаконный сбор с целью использования или использование сведений, составляющих коммерческую тайну) и 203-1 (Незаконный оборот дисков для лазерных систем считывания, матриц, оборудования и сырья для их производства).

 

Однако, в связи с принятием 22 мая 2003 г. Закона Украины “О налоге с доходов физических лиц” сложилась ситуация, при которой нормы криминального законодательства не обеспечивали необходимого уровня защиты прав интеллектуальной собственности в соответствии с требованиями Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (Соглашение ТРИПС). Это могло отрицательно повлиять на перспективы вступления Украины в ВТО.

Такая ситуация была обусловлена тем, что при исчислении причиненного ущерба в соответствии со статьями 203-1, 176, 177 и 229 Уголовного кодекса Украины вместо необлагаемого налогами минимума доходов граждан применяется понятие социальной льготы. Это привело к тому, что размер ущерба, причиненного нарушением прав интеллектуальной собственности, в среднем в 9 раз превышал размер штрафа за это преступление. Для решения этой проблемы в 2006 году в Уголовный кодекс Украины были внесены изменения относительно размера ущерба, причинение которого стало достаточным основанием для привлечения уголовной ответственности. Указанные изменения обеспечили надежный правовой механизм защиты прав интеллектуальной собственности в соответствии с требованиями Соглашения ТРИПС, согласно которым страны-члены ВТО должны обеспечить в своих законодательствах наличие норм, предусматривающих уголовную ответственность за нарушение прав интеллектуальной собственности, которая бы служила средством сдерживания от таких нарушений. Государственный департамент интеллектуальной собственности принял непосредственное участие в подготовке этих изменений.

 

В результате многосторонних переговоров относительно вступления Украины в ВТО возникла необходимость разработки ряда законопроектов, принятие которых необходимо для вступления Украины в ВТО. В частности, необходимо было пересмотреть законодательное урегулирование вопроса относительно охраны прав на географические указания иностранных государств, обеспечение пятилетнего периода защиты неразглашаемой информации при регистрации лекарственных средств, а также внести некоторые изменения в Таможенный кодекс Украины с целью приведения этого кодекса в части содействия защите прав интеллектуальной собственности в более полное соответствие с требованиями Соглашения ТРИПС.

Учитывая взятые Украиной обязательства по этим вопросам, Госдепартаментом был разработан проект Закона Украины "О внесение изменения в статью 8 Закона Украины “Об охране прав на указания происхождения товаров". Внесенное изменение касается части второй статьи 8 указанного Закона и предусматривает, что правовая охрана будет предоставляться географическим указаниям иностранных государств в случае наличия их правовой охраны в соответствующем иностранном государстве, из которого они происходят, без обязательного заключения двустороннего соглашения с такой страной. Такое положение соответствует решению Комиссии ВТО от 15 марта 2005 года относительно географических указаний, а также Директиве Совета ЕС от 20 марта 2006 года № 510/2006 относительно защиты географических указаний и указаний происхождения сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров. Указанный Закон был принятый Верховным Советом Украины 2 ноября 2006 года.

 

Кроме этого Госдепартамент принял активное участие в подготовке еще двух проектов: проекта Закона Украины "О внесении изменений в статью 9 Закона Украины "О лекарственных средствах", направленного на закрепления в национальном законодательстве норм статьи 39.3 Соглашения ТРИПС, а также проекта Закона Украины "О внесении изменений в Таможенный кодекс Украины (относительно содействия защите прав интеллектуальной собственности во время перемещения товаров через таможенную границу Украины)". Оба законопроекта были приняты Верховным Советом Украины 16 ноября 2006 года.

Законом Украины "О внесении изменений в статью 9 Закона Украины "О лекарственных средствах" предусмотрено, что если лекарственное средство зарегистрировано в Украине, то запрещается на протяжении пяти лет с даты такой регистрации (независимо от срока действия любого патента, который имеет отношение к лекарственному средству) использовать регистрационную информацию для подачи заявления о государственной регистрации другого лекарственного средства, кроме случаев, когда право ссылаться или использовать такую информацию получено в установленном порядке.

Законом Украины "О внесении изменений в Таможенный кодекс Украины" предусмотрены внесения изменений в раздел X Таможенного кодекса Украины “Контроль над перемещением через таможенную границу Украины товаров, которые содержат объекты права интеллектуальной собственности” и статью 345 “Перемещения товаров через таможенную границу Украины с нарушением прав интеллектуальной собственности”. Изменения касаются, в частности: установления ответственности владельца прав перед владельцем товара, таможенное оформление которого приостановлено, но факт нарушения прав интеллектуальной собственности не доказан (соответствующая норма предусмотрена статьей 56 Соглашения ТРИПС); предоставления права таможенным органам приостанавливать таможенное оформление товара по собственной инициативе в случае перемещения через таможенную границу Украины товара, относительно которого не представлено заявление о защите права интеллектуальной собственности, но есть достаточные основания считать, что во время его перемещения может быть нарушено право на объект интеллектуальной собственности (применения действия ех-оffісіо, что предусмотренные статьей 58 Соглашения ТРИПС).

 

Также в отчетном периоде работа была направлена на гармонизацию национального законодательства с новыми международными нормами.

Украина является одной из 42 стран мира, которые в марте 2006 г. подписали Сингапурский договор, который даст возможность вводить единые механизмы реализации положений законодательства по торговым маркам. В сравнении с Договором о законах о товарных знаках Сингапурский договор предусматривает, в частности, упрощение формальностей в процедуре приобретения прав на торговые марки, в том числе усовершенствования технологии в сфере предоставления заявок на торговые марки и уведомления относительно них электронными средствами связи, регулирует вопрос регистрации лицензий. Сейчас настоящий Договор готовится к ратификации.

 

Кроме того, в 2006 году Госдепартаментом продолжалась работа, связанная с разработкой подзаконных нормативных актов, направленных на реализацию норм действующего законодательства, в частности были разработаны такие подзаконные акты:

 

1. Постановление Кабинета Министров Украины от 24 мая 2006 года № 711 “О внесении изменений в Положение о государственном инспекторе по вопросам интеллектуальной собственности”.

2. Приказ Министерства образования и науки Украины “О внесении изменений в Правила составления и подачи заявки на промышленный образец” с 11.01.2006 года № 5, которым внесены изменения в Правила составления и подачи заявки на промышленный образец, утвержденных приказом Министерства образования и науки Украины от 18 февраля 2002 года № 110.

3. Приказ Министерства образования и науки Украины „Относительно вопросов аттестации представителей по делам интеллектуальной собственности (патентных поверенных)” от 25 июля 2006 года № 556, зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 30 августа 2006 г. за № 1021/12895, разработанный с целью усовершенствования порядка аттестации представителей по делам интеллектуальной собственности (патентных поверенных).

4. Приказ Министерства образования и науки Украины "О внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты Министерства образования и науки Украины" от 2 августа 2006 года № 585.

 

Этим приказом были внесены изменения в Положение о Государственном реестре декларационных патентов Украины на полезные модели, Положение о Государственном реестре патентов и декларационных патентов Украины на изобретения, Положение о Государственном реестре свидетельств Украины на знаки для товаров и услуг, Положение о Государственном реестре патентов Украины на промышленные образцы, Положение о Государственном реестре Украины топографий интегральных микросхем, Положение о Государственном реестре Украины названий мест происхождения товаров и прав на использование зарегистрированных квалифицированных указаний происхождения товаров.

На данный момент, учитывая то, что Украина провозгласила одним из стратегических направлений внешнеэкономической политики интеграцию в мировое сообщество, прежде всего в Европейский Союз, стоит задача адаптации законодательства Украины к законодательству ЕС, которая осуществляется в соответствии с принятой Общегосударственной программой адаптации законодательства Украины к законодательству Европейского Союза.

 


2. О предложении по единообразному учету положений международных договоров
и по выработке согласованной позиции государств-участников Совета по развитию договоров

Республика Беларусь

 

Обмен информацией о заключаемых международных договорах, может осуществляться на основе двухсторонних неправительственных соглашений в сфере охраны промышленной собственности.

 

Республика Казахстан

 

Предлагает осуществление общей координации и учета интересов стран-участниц МГСОПС при разработке тех или иных проектов законов, вносящих изменения и дополнения в действующие национальные законодательства.

 

Кыргызская Республика

 

Кыргызская Республика является участницей 22 международных договоров.

В настоящее время на рассмотрении Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (парламента) находится проект Закона Кыргызской Республики "О ратификации Сингапурского договора о законах по товарным знакам, подписанного 28 марта 2006 года в городе Сингапу

Республика Молдова

 

Учитывая, что государства сами определяют позицию в отношении своего участия в международных соглашениях, считаем необходимым развивать данное сотрудничество в форме предварительного информирования сторон относительно официальной позиции государства до проведения встреч по международным договорам и соглашениям путем размещения таковой на сайте МГСОПС.

 


3. Выполнение положений ТРИПС по защите от правонарушений рынка, в частности, промышленной собственности,
с учетом положений ст. 41-61 ТРИПС и Плана реализации важнейших мероприятий,
направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия
государств-участников СНГ в экономической сфере в 2003-2010
(п. 3 Плана деятельности)

Азербайджанская Республика

 

Положения ст. 51-61 ТРИПС нашли свое отражение в Законе о внесении изменений и дополнений в Законе о внесении изменений и дополнений в "Таможенный кодекс" Азербайджанской Республики. Положения ТРИПС также будет учитываться при разработке соответствующих законодательных актов в течение 2007 года.

 

Законодательство Республики Беларусь об интеллектуальной собственности представляет собой систему нормативных правовых актов, сформированную при участии Всемирной организации интеллектуальной собственности и с учетом международных стандартов в этой сфере, в том числе положений, закрепленных в Соглашении по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (далее – Соглашение ТРИПС).

Гражданский кодекс Республики Беларусь и законы "Об авторском праве и смежных правах", "О патентных на изобретения, полезные модели, промышленные образцы", "О товарных знаках и знаках обслуживания", "О географических указаниях", "О правовой охране топологий интегральных микросхем", "О патентах на сорта растений", "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции позволяют обеспечить надежную охрану таких результатов интеллектуальной деятельности, как: объекты авторского права, включая компьютерные программы и базы данных; объекты смежных прав; изобретения, полезные модели, промышленные образцы; нераскрытая информация, в том числе секреты производства (ноу-хау); товарные знаки и знаки обслуживания; географические указания; технологии интегральных микросхем; сорта растений; предоставляют защиту от недобросовестной конкуренции".

 

Помимо этого, в Гражданском кодексе Республике Беларусь и указанных законах в полной мере нашли свое отражение материально-правовые нормы Соглашения ТРИПС, касающиеся объема и содержания соответствующих прав интеллектуальной собственности.

Гражданский и Гражданский процессуальный кодексы Республики Беларусь определяют способы защиты исключительных прав, временные меры и меры по обеспечению исков, связанных с нарушением прав интеллектуальной собственности. Таможенный кодекс Республике Беларусь предусматривает меры по защите объектов интеллектуальной собственности при перемещении товаров через таможенную границу Республике Беларусь. В целях пресечения нарушений прав интеллектуальной собственности в Уголовном кодексе и в Кодексе об административных правонарушениях определены меры уголовной и административной ответственности за нарушения авторских, смежных и патентных прав.

Реализация положений законодательства об интеллектуальной собственности обеспечивается соответствующей инфраструктурой.

При Правительстве работает Комиссия по обеспечению охраны прав и противодействию нарушением в сфере интеллектуальной собственности. На заседаниях названной Комиссии рассматриваются вопросы о состоянии и мерах по предотвращению правонарушений в сфере интеллектуальной собственности; о ходе выполнения мероприятий, направленных на совершенствование системы охраны и управления интеллектуальной собственности.

 

Республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику и реализующим функцию государственного регулирования и управления в сфере охраны прав на объекты интеллектуальной собственности, является Государственный комитет по науке и технологиям Республике Беларусь (далее – ГКНТ). Иные республиканские органы государственного управления (министерства, государственные комитеты) в рамках своей компетенции осуществляют мероприятиям по реализации законодательства в рассматриваемой сфере.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 12 февраля 2004 г. № 66 Национальный центр интеллектуальной собственности, подчиненный ГКНТ, обеспечивает охрану прав на объекты интеллектуальной собственности и осуществляет определенные законодательством функции патентного органа.

При Национальном центре интеллектуальной собственности функционирует Апелляционный совет, обеспечивающий досудебное (административное) рассмотрение споров по вопросам охраны промышленной собственности.

В Беларуси функционирует специализированный судебный орган – судебная коллегия по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда Республики Беларусь, в компетенцию которой входят рассмотрение споров, вытекающих из применения законодательства, регулирующего имущественные и личные неимущественные отношения, возникающие в связи с созданием, правовой охраной и использованием объектов интеллектуальной собственности, а также жалоб на решения Апелляционного совета при патентном органе.

Районные (городские) суды рассматривают дела о привлечении к уголовной и административной ответственности за нарушение авторских, смежных и патентных прав.

 

Органы Министерства внутренних дел во взаимодействии с республиканскими органами государственного управления и правообладателями проводят работу по пресечению правонарушений в сфере интеллектуальной собственности и противодействию незаконному обороту контрафактных товаров. В территориальных подразделениях внутренних дел определены подразделения, которым поручено оперативное обслуживание охраны прав на объекты интеллектуальной собственности и расследование преступлений заданной категории.

Органы прокуратуры в рамках предоставленных законом полномочий принимают меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности и пресечению правонарушений в данной сфере. Указания работа обеспечивается посредством надзора за соблюдением законодательства при расследовании уголовных дел данной категории, поддержанием государственного обвинения по таким уголовным делам, а также надзором за соответствием решении по делам об административных правонарушениях, связанных с нарушением авторских, смежных и патентных прав.

Таможенные органы по заявлению правообладателей осуществляют меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности при перемещении товаров через таможенную границу Республики Беларусь. Если нарушения прав интеллектуальной собственности сопряжены с другими серьезными таможенными правонарушениями, таможенные органы осуществляют изъятие из оборота контрафактных товаров ex. officio (т.е. без заявления правообладателей).

 

Республика Казахстан

Национальное законодательство республики приведено в соответствие с положениями ТРИПС.

 

В настоящее время предполагается внесение дополнений в Закон РК "о лицензировании" в части лицензирования дисков и других носителей аудиовизуальных произведений и фонограмм.

Кыргызская Республика

Понимая важность защиты прав интеллектуальной собственности, постановлением Правительства Кыргызской Республики от 23 февраля 2004 года № 93 создана Межведомственная комиссия по противодействию нарушениям в области интеллектуальной собственности при Правительстве Кыргызской Республики. Деятельность Межведомственной комиссии позволит выработать комплекс взаимодополняющих мер по обеспечению защиты прав интеллектуальной собственности для выполнения взятых обязательств. Проведены два заседания Комиссии под председательством Вице-премьер-министра Кыргызской Республики – 20 апреля и 27 октября 2004 г.

В целях повышения эффективности работы Комиссии 27 сентября 2006 года Правительством Кыргызской Республики принято постановление "О внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики". В соответствии с данным решением Правительства Кыргызской Республики утвержден новый состав Комиссии, который состоит из представителей министерств и ведомств на уровне министров и руководителей ведомств. Председателем Комиссии является Премьер-министр Кыргызской Республики, а его заместителем директор Кыргызпатента. Третье заседание Комиссии состоялось 15 декабря 2006 года.

 

В рамках Комиссии созданы две рабочие группы по двум направлениям: (1) аудио-, видеопродукция и программное обеспечение и (2) медицинские товары и продукты питания.

С 29 января по 3 февраля 2007 года делегация Кыргызской Республики в составе представителей Государственной таможенной инспекции при Правительстве Кыргызской Республики, МВД Кыргызской Республики, Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики и Кыргызпатента приняли участие в третьем глобальном конгрессе по борьбе с контрафакцией и пиратством, который организован при участии ВОИС и Всемирной таможенной организации. Мероприятие состоялся в Международном конференц – центре г. Женевы. Кроме этого, проведены встречи делегации с руководителями и сотрудниками соответствующих подразделений ВОИС.

В свою очередь Кыргызпатент всемерно содействует и проводит работу в этом направлении. На постоянной основе предоставляются консультации, организуются семинары, совещания не только для представителей правоохранительных органов, но и для авторов, правообладателей, пользователей прав интеллектуальной собственности.

 

Республика Молдова

 

Законодательство Республики Молдова в полной мере включает в себя положения, предусмотренные соглашением ТРИПС.

 

Значимость ТРИПС определяется главным образом тем, что помимо основных принципов охраны интеллектуальной собственности, данное Соглашение регламентирует вопросы обеспечения защиты исключительных прав.

В соответствии с положениями данного соглашения в 2000 году был разработан и включен в Таможенный Кодекс Республики Молдовы, раздел XII, повещенный пограничным мерам в области охраны интеллектуальной собственности. Данный раздел предусматривает порядок пересечения через границу Республики Молдова объектов, содержащих права интеллектуальной собственности, включает в себя все основные принципы, установленные Соглашением ТРИПС. В частности, на основании ст. 51 ТРИПС, правообладатель, должен иметь возможность подать в компетентные органы письменное заявление о приостановлении таможенными органами выпуска в свободное обращение товаров с неправомерно используемым товарным знаком или товаров, нарушающих авторские права.

Данная статья также предусматривает возможность приостановления таможенными органами выпуска товаров в обращение, как при импорте, так и при экспорте.

Согласно ст. 52 ТРИПС, правообладатель должен приложить к заявлению соответствующие доказательства, а также дать достаточно подробное описание объекта интеллектуальной собственности для возможности легкого опознания таможенными органами таких товаров.

Эта же статья предполагает предусмотреть разумный период для уведомления заявителя о принятии заявления к рассмотрению, а также период, в течение которого будут приниматься таможенные меры.

 

Следующий принцип, закрепленный в ст. 53, предполагает наличие права компетентных органов требовать от заявителя залога или равноценной гарантии, достаточной для защиты ответчика и компетентных органов в целях покрытия расходов в случае допущения злоупотреблений со стороны правообладателя.

Немаловажным является установление срока, в течение которого, таможенные органы вправе приостанавливать выпуск товаров. Пределы данного срока предусмотрены в ст. 55 ТРИПС. Срок, установленный данной нормой не должен превышать 10-ти рабочих дней после уведомления о приостановлении товара и может быть продлен, но не более чем на 10 дней при принятии временных мер для обеспечения иска.

Согласно ст. 58 ТРИПС, таможенные органы вправе действовать по своей инициативе „Ex officio”. В данном случае они обязаны соблюдать принципы, установленные данным разделом ТРИПС.

Согласно ст. 302 Таможенного кодекса Республики Молдова правообладатель интеллектуальной собственности, имеющий подозрение на то, что при пересечении товаров (продуктов) через таможенную границу могут быть нарушены его права на интеллектуальную собственность, может обратиться за помощью к таможенным органам, подав заявление, содержащее следующие сведения:

  • указание на то, что заявитель является правообладателем интеллектуальной собственности, с обозначением основания возникновения этого права;
  • детальное описание товаров (продуктов) - носителей права интеллектуальной собственности, с тем чтобы таможенные органы могли идентифицировать их (представляется образец оригинальной продукции, информация о ее истинном месте производства, производителе, других правообладателях и т.д.);
  • просьбу о приостановлении оформления таможенных документов на товары (продукты), подозреваемые в контрафактности или пиратском происхождении;
  • указание периода, в течение которого таможенный орган должен осуществлять правоохранительные меры;
  • информацию о себе и месте своего нахождения.

Более того, 27 апреля 2007 года Парламентом Республики Молдова принят в первом чтении проект Закона о внесении изменений в Уголовный кодекс Республики Молдова, касающийся ответственности за нарушение прав промышленной собственности.

Кодекс об Административных Правонарушениях предложено дополнить статьей о нарушении авторского и смежных прав, новой главой "Административные правонарушения, посягающие на промышленную собственность".

В данную главу были включены статьи, предусматривающие санкции за незаконное использование товарного знака или наименования места происхождения товара; использование ложных или вводящих в заблуждение обозначений при маркировании товаров; нарушение исключительного права патентообладателя на изобретение или владельца полезной модели; нарушение исключительного права владельца промышленного рисунка или модели; нарушение исключительного права владельца патента на сорт растения; нарушение исключительных прав владельца топографий интегральных схем.

Предложения о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях были включены в проект Административного кодекса в новой редакции.

 

В части реализации части VI ТРИПС о предотвращении и урегулировании споров в республике проводились следующие мероприятия:

  • В рамках внедрения Плана мероприятий РМ-ЕС, специалистами AGEPI был разработан и направлен в адрес производителей Республики Молдова вопросник, включающий в себя перечень вопросов, касающихся нарушения исключительных прав владельцев интеллектуально собственности.
  • Назначение данного исследования было направлено на получение информации относительно ситуации по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности на национальном уровне, с целью сенсибилизации экономических агентов, владельцев прав, и, гражданского общества, в целом, в отношении феномена, который длительное время уже не является проблемой мирового значения.

Реализация положений ТРИПС обеспечивается соответствующей инфраструктурой.

Органом, проводящим государственную политику и реализующим функцию государственного регулирования и управления в сфере охраны прав на объекты интеллектуальной собственности, является Государственное Агентство по Интеллектуальной Собственности Республики Молдова (AGEPI)

 

Деятельность AGEPI в области решения споров развивается в двух направлениях:

  • а) рассмотрение возражений Апелляционной комиссией AGEPI;
  • b) участие специалистов AGEPI в решении споров в судебных инстанциях.

Апелляционная комиссия является органом, обеспечивающим досудебное (административное) рассмотрение споров в области интеллектуальной собственности.

Апелляционные палаты Республики Молдова в соответствии со статьей 28 ГПК Республики Молдова споры в области промышленной собственности рассматриваются Апелляционными палатами (в качестве судов 1-й инстанции) и/или Высшей судебной палатой (в качестве кассационной инстанции).

В 2006 г. в Апелляционную комиссию AGEPI было подано 101 возражение. В то же время, департаменты экспертизы передали на рассмотрение Апелляционной комиссии 53 возражения, поданные в процессе экспертизы заявок на патентование/регистрацию ОПС.

В течение года Апелляционная комиссия рассмотрела и приняла решения в отношении 153 возражений, 111 из которых были поданы непосредственно в Апелляционную комиссию и 42 – переданы из департаментов по экспертизе (учитывая тот факт, что с 2005 г. оставалось в работе 47 возражений). В результате рассмотрения, было принято 144 решения, в том числе 75 возражений были удовлетворены полностью или частично, 45 возражений отклонено, 12 дел было передано в департаменты для проведения повторной экспертизы.

Апелляционная комиссия рассмотрела 6 заявок на признание общеизвестности товарного знака и 12 заявок на аннулирование регистрации товарных знаков, непрерывно неиспользованных в течение 5-летнего периода.

В течение отчетного года сотрудники агентства принимали участие в 137 судебных заседаниях, включая 105 – в Апелляционном суде и 32 – в Высшей судебной палате. В рамках этих заседаний были рассмотрены 49 дел (35 – в Апелляционном суде и 14 - в Высшей судебной палате).

В большинстве случаев (67,3%) объектами споров были товарные знаки на товары и услуги.

В результате рассмотрения, судебные инстанции вынесли 24 окончательных и 13 не подлежащих отмене решений.

Кроме того, специалисты AGEPI в области авторского права и смежных прав приняли участие в более чем 100 судебных заседаниях, в рамках которых было рассмотрено 68 дел, включая 59 – административных, 6 – гражданских и 3 – уголовных; споры касались незаконного использования произведений и фонограмм, зарегистрированных на компакт-дисках, видео- и аудиокассетах.

В 2006 году в судебные органы Республики Молдова от владельца исключительных прав на товарный знак впервые поступило исковое заявление относительно обнаружения контрафактной продукции (спортивной одежды) с требованием уничтожить таковую.

Высшей судебной Палатой РМ было принято решение об оставлении в силе решения суда первой инстанции об уничтожении контрафактной продукции, взыскании материального ущерба.

В 2006 г. AGEPI приступило к публикации окончательных и не подлежащих отмене судебных решений в отношении объектов промышленной собственности.

 

Российская Федерация

 

В Российской Федерации в 2006 г. продолжилась работа по проведению спецопераций и контрольных мероприятий сотрудниками МВД России по предотвращению торговли фальсифицированными лекарственными, потребительскими и промышленными товарами, в том числе аудио- и видеопродукцией.

 

Приведенная ниже статистическая информация отражает ситуацию, связанную с защитой от правонарушений рынка, в частности, интеллектуальной собственности, с учетом положений действующего российского законодательства, направленного на гармонизацию с положениями международных договоров, в том числе части III Соглашения ТРИПС (статьи 41-61).

 

1. В 2005 г. органами внутренних дел (далее – ОВД) проведено 90 тыс. проверок предприятий, осуществляющих реализацию объектов интеллектуальной собственности (далее – ИС). Приостановлена незаконная деятельность 350 предприятий, выпускавших различную фальсифицированную продукцию. Пресечено более 15 тыс. административных правонарушений, из незаконного оборота изъято 979 тыс. ед. контрафактной продукции на общую сумму 121 млн. рублей. При этом выявлено более 11,5 тыс. фактов реализации аудиовизуальной продукции с использованием лотков и палаток, прекращена деятельность более 6 тыс. таких объектов, более 19 тыс. правонарушителей привлечены к административной ответственности, из незаконного оборота изъято более 1,3 млн. ед. контрафакта на общую сумму более 107 млн. рублей.

В итоге в 2005 г. ОВД возбуждено около 5 тыс. уголовных дел. Выявлено преступлений, предусматривающих ответственность по статье 146 Уголовного кодекса Российской Федерации (нарушение авторских и смежных прав) – 2924 (+52,5% к 2004 г.). В суд направлено 2195 дел (+50%). Выявлено 1548 лиц, совершивших преступления по статье 146 УК РФ (+42%), к уголовной ответственности привлечено 1450 лиц (+46%). Размер причиненного материального ущерба составил 490 млн. рублей. Наложен арест на имущество, а также изъято предметов на сумму 585 млн. рублей. Выявлено 545 преступлений по статье 180 УК РФ (незаконное использование товарного знака) и 78 лиц их совершивших.

 

2. В марте 2004 г. было принято решение об обеспечении круглосуточного неограниченного доступа на территории режимных объектов сотрудникам МВД для проведения контрольных мероприятий и спецрейдов на предприятиях, изготовляющих продукцию на оптических носителях, расположенных на режимных объектах. В сентябре 2005 г. под председательством Министра МВД России Р.Г.Нургалиева проведено совещание по совершенствованию противодействия нарушениям в сфере охраны прав ИС. По итогам приняты решения по повышению эффективности работы ОВД в данной области.

 

3. За 2005 г. сотрудниками МВД России осуществлены проверки 19 заводов по производству оптических дисков. В результате приостановлена деятельность 12 лицензионных предприятий, в том числе 6 расположенных на режимных объектах. На территориях производств, в том числе на режимных объектах, а также на складах данных предприятий изъято около 12 млн. пиратских дисков. По всем фактам возбуждены уголовные дела, оборудование на ряде заводов-нарушителей демонтировано, действие лицензий приостановлено. Изъятая продукция в установленном порядке по решению суда подлежит уничтожению.

 

4. В результате проведенных законодательных и организационных мероприятий резко повысилось количество выявленных преступлений в сфере оборота объектов ИС. За 2006 год ОВД проведено более 130 тысяч проверок предприятий, осуществляющих реализацию объектов ИС. По фактам нарушения авторских и смежных прав по статье 146 УК РФ выявлено 7243 преступлений (за весь 2005 год выявлено 2924, + 147 %); из них 6958 – в крупном или особо крупном размере (+ 148 %). Направлено в суд 5126 уголовных дел (+ 133,5 %), привлечено к уголовной ответственности 3833 лица (+ 164,4 %). Размер причиненного материального ущерба составил свыше 2,74 млрд. рублей (+ 459 %), наложен арест на имущество и изъято предметов на сумму 938,2 млн. рублей (в 2005 г. – 585 млн. руб., + 60 %). По статье 180 УК РФ (незаконное использование товарного знака) выявлено 991 преступление (+ 81,8 %), 176 лиц, совершивших данные преступления (+ 125,6 %).

 

5. Пресечена противоправная деятельность 4-х крупнейших оптовых поставщиков контрафактной аудиовизуальной продукции в Центральном и Северо-Западном и Южном Федеральных округах России. Пресечены факты производства контрафакта на 7 производствах, 10 прекратили свою деятельность. За непринятие мер по недопущению производства контрафактной продукции уволены 3 руководителя режимных предприятий.

В рамках проводимых мероприятий в Московской области выявлен факт контрабандного ввоза оборудования для изготовления аудиовизуальной продукции и фонограмм на цифровых носителях информации (2 линии SPACELINE 11 и офсетная линия по покраске DVD и CD дисков "CD PRINT"). Возбуждено уголовное дело по признакам преступления предусмотренного статье 188 УК РФ (Контрабанда), на оборудование в соответствии со статьей 81 УПК РФ наложен арест. Аналогичный факт незаконного ввоза 2-х линий для изготовления продукции на оптических носителях информации формата DVD выявлен в г. Самара.

 

6. 29 августа – 7 сентября 2006 г. проведено очередное оперативно-профилактическое мероприятие "Контрафакт". Проверено более 20 тыс. объектов в сфере ИС, приостановлена деятельность 239 предприятий, в том числе 28 по производству аудиовизуальной продукции. Возбуждено 499 уголовных дел, в том числе 345 по статье 146 УК РФ, 24 – в отношении группы лиц, 189 – в крупном и особо крупном размере. Выявлено 447 лиц, совершивших преступления. Составлено более 5400 административных протоколов. Из незаконного оборота изъято контрафактной продукции на сумму 379,4 млн.руб.

 

7. С целью повышения эффективности борьбы с контрафактной продукцией МВД России на постоянной основе проводит совещания, обучающие семинары и т.д. В 2006 году состоялось Всероссийское Совещание руководителей органов внутренних дел, Координационное совещание с Росохранкультурой по вопросам взаимодействия и обмена информацией, Всероссийское совещание сотрудников следственных подразделений органов внутренних дел, на котором проведено обучение по тактике и методике расследования преступления данной категорий и др.

 

8. В 2006 году значительно увеличилось количество выявленных преступлений в области Интернет-пиратства (около 1,5 тыс. преступлений; + 250% к 2005 г.). Однако в рамках одной страны данная проблема не может быть решена, в связи с чем необходимо дальнейшее усиление международного сотрудничества, в том числе с американской стороной.

 

9. 19 июня 2006 г. МВД России и Роспром заключили Соглашение о взаимодействии, которое предусматривает осуществление взаимного информационного обмена и проведение консультаций по направлениям взаимодействия, а также организацию и проведение совместных мероприятий на режимных объектах.

 

Административные меры

 

Территориальными органами Роспотребнадзора продолжены контрольные мероприятия по защите прав ИС, пресечению производства и оборота контрафактных товаров на потребительском рынке.

В 2005 году в 87 субъектах России проведено 8106 проверок, из них почти 1200 - с участием представителей органов МВД. По результатам контрольно-надзорных мероприятий возбуждено 6 154 административных дел, в том числе: по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ (нарушение права потребителей на информацию о товаре) в отношении должностных лиц - 2438 дел, юридических лиц – 19 дел; по статье 14.15 (нарушение правил продажи отдельных видов товаров) в отношении граждан – 392 дела, должностных лиц – 3256 дел, юридических лиц – 49 дел.

В I полугодии 2006 года в регионах проведено более 3,4 тыс. проверок хозяйствующих субъектов, нарушения выявлялись в 80% случаев. Всего было осмотрено 1,2 млн.аудиовизуальной продукции, из которых 265,1 тыс. ед. (24%) реализовывалось с нарушением действующих правил продажи (из них аудиокассеты – 37%; видеокассеты и DVD – 26,7%; аудио CD – 13,5%). По результатам контрольно-надзорных мероприятий возбуждено 2,6 тыс. административных дел, вынесены постановления о назначении административного наказания в виде штрафа на общую сумму около 3,0 млн. руб. Согласно статье 29.13 КоАП РФ организациям и должностным лицам было выдано 830 представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

 

Минсельхозом, ФАС, Мининформсвязи, Минздравсоцразвития и другими федеральными органами исполнительной власти продолжается работа по совершенствованию мер противодействия обороту фальсифицированных лекарств, алкоголя и других потребительских и промышленных товаров.

В 2006 г. Росохранкультуры проведено 29 проверок лицензиатов и 16 проверок соискателей лицензии. В результате проведенных мероприятий, направленных на выявление и пресечение нарушений авторских и смежных прав, а также в целях предупреждения и пресечения производства контрафактной продукции было вынесено 3 решения об устранении выявленных нарушений лицензионного законодательства и 2 предупреждения, аннулировано 6 лицензий. Предоставлено 18 лицензий на осуществление деятельности по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей. Действие 16 лицензий на воспроизводство аудиовизуальных произведений и фонограмм досрочно прекращено, возбуждено 5 дел об административных правонарушениях.

Росохранкультурой совместно с Федеральной налоговой службой проводятся проверки лицензиатов. В настоящее время готовится соглашение с ФТС о взаимном обмене информацией.

 

Пограничные меры

 

В 2006 году ФТС России в соответствии со статьей 14.10 КоАП РФ (незаконное использование товарного знака) было возбуждено 212 дел об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 7.12 КоАП РФ (нарушение авторских и смежных прав) было возбуждено 1416 дел об административных правонарушениях.

ФТС России в соответствии с положениями статьи 395 Таможенного кодекса Российской Федерации продолжается формирование таможенного реестра объектов ИС (таможенный реестр). По состоянию на 01.02.07 г. в таможенном реестре находится 790 товарных знаков (около 40% –зарубежных). Основная номенклатура зарегистрированных товарных знаков – алкоголь, косметика, кондитерские изделия, лекарства.

 

В 2006 году российские таможенные органы 126 раз приостанавливали выпуск товаров, основываясь на заявлениях, подданных правообладателями товарных знаков. С целью пресечения незаконного перемещения через таможенную границу России контрафактной продукции в апреле-июне и октябре-декабре 2006 г. были проведены две спецоперации (заведено 130 дел об административных правонарушениях и 12 уголовных дел, задержано товаров на сумму свыше 38 млн. руб.). Всего в 2006 году ФТС перечислили в федеральный бюджет 2,86 трлн. руб., что на 36% больше, чем в 2005 г.

14 декабря 2005 г. распоряжением Правительства Российской Федерации № 2225-Р одобрена Концепция развития таможенных органов, в том числе предусмотрено проведение мероприятий, направленных на дальнейшее повышение эффективности борьбы с контрафактной продукцией. В начале 2006 года было принято решение о внесении изменений в организационную структуру региональных таможенных управлений и таможен в части кадрового укрепления подразделений, занимающихся вопросами защиты прав ИС.

ФТС России в целях дальнейшей активизации деятельности таможенных органов по защите прав ИС на постоянной основе осуществляет взаимодействие с правообладателями, а также с другими правоохранительными органами. Необходимо отметить, что одной из составляющих успешной борьбы с нарушениями прав ИС является активная позиция правообладателей (мониторинг рынка, незамедлительная реакция на запросы таможни и т.д.).

 

Судебная практика

 

В 2006 году было продолжено обобщение судебной практики в отношении дел по нарушениям прав ИС и повышение квалификации судей в этой сфере.

В 2005 году Российской Академией Правосудия проведен курс спецсеминаров по ИС для 2 тыс. судей в объеме 150 часов, которые прошли в пяти городах России (Санкт-Петербург, Владивосток, Новосибирск, Н-Новгород, Рязань).

 

В I полугодии 2006 года судами общей юрисдикции было рассмотрено 9 тыс. дел об административных нарушениях (за весь 2004 год – 6 тыс., 2005 – 8 тыс.), подвергнуто наказанию 6410 лиц, привлечено к уголовной ответственности 642 человека, из них осуждено с лишением свободы – 10 человек (за весь 2004 год – 9 человек, 2005 – 20).

В 2005 г. арбитражными судами рассмотрено 999 дел (в 2004 г. – 751) о нарушениях в сфере ИС, из них объектов авторского права – 495 (323), товарных знаков – 338 (251). Удовлетворено 524 иска (397), из них объектов авторского права – 290 (219), товарных знаков – 171 (119). Взыскано- 132,2 млн. руб. (71,6 млн. руб.). В целом за 2003-2005 гг. зафиксировано увеличение более чем в 2 раза количества рассмотренных дел и удовлетворенных исков по данной категории преступлений.

В I полугодии 2006 года арбитражными судами рассмотрено 728 дел о нарушениях в сфере ИС, из них объектов авторского права – 474, товарных знаков – 176. Удовлетворено 383 иска, из них объектов авторского права – 277, товарных знаков – 82. Взыскано - 54,9 млн. руб.

6 апреля 2006 г. проведен Пленум Верховного Суда РФ, на котором рассматривался проект Постановления по вопросам квалификации и судебного рассмотрения дел, связанных с нарушениями авторского права и смежных прав (принято 19 июня 2006 г.).

 

22 марта 2007 г. на встрече с Президентом России В.B. Путиным Председатель Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедев проинформировал о подготовке проекта постановления пленума Верховного суда, разъясняющего практику рассмотрения уголовных дел в сфере ИС, а также по вопросу возможной конфискации оборудования, на котором была изготовлена контрафактная продукция.

 

Украина

В 2003 году Законом Украины “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно правовой охраны интеллектуальной собственности” законодательство Украины в сфере интеллектуальной собственности приведено в соответствие с нормами Соглашения ТРИПС. Этим Законом в Гражданский процессуальный и Хозяйственный процессуальный кодексы Украины включено положение относительно предупредительных мер, которые еще до предъявления искового заявления могут быть применены по постановлению суда. Такие предупредительные меры включают осмотр помещений, в которых происходят действия, связанные с нарушением прав, и наложение ареста на имущество, принадлежащее лицу, относительно которого приняты предупредительные меры. Требование заявителя относительно применения предупредительных мер может быть обеспечено залогом, размер которого определяется судом. Значительно усилены санкции, которые могут быть применены к нарушителям прав интеллектуальной собственности.

 

Указанным Законом в Закон Украины “Об охране прав на знаки для товаров и услуг” внесены новые положения относительно механизма реализации нормы по правовой охране хорошо известных знаков. Эти положения дают возможность владельцам таких знаков защищать свои права на территории Украины в полном соответствии со статьей 6-bis Парижской конвенции об охране промышленной собственности и пункта 2 статьи 16 Соглашения ТРИПС. Закон, в частности, дает четкую формулировку положений относительно предоставления правовой охраны в Украине хорошо известным знакам, устанавливает факторы, влияющие на признание знака хорошо известным, и определяет компетентный орган для такого признания: Апелляционная палата Государственного департамента интеллектуальной собственности или суд. Кроме того, Закон содержит норму, запрещающую регистрировать знаки для товаров и услуг обозначения, являющиеся тождественными или схожими до степени смешения со знаками других лиц, если эти знаки признаны хорошо известными в Украине.

Закон также содержит нормы о запрете регистрации прав на товарные знаки, в случае, если эти обозначения тождественны или схожи до степени смешения с указаниями происхождения товаров (в том числе спиртов и алкогольных напитков), которые охраняются в Украине на основании Закона Украины “Об охране прав на указания происхождения товаров” и международных договоров Украины.

 

С целью выполнения обязательств Украины относительно вступления во Всемирную торговую организацию 2 ноября 2006 года был принят Закон Украины "О внесении изменений в статью 8 Закона Украины "Об охране прав на указание происхождения товаров". Эти изменения касаются части второй статьи 8 указанного Закона, согласно которым правовая охрана будет предоставляться географическим обозначениям иностранных государств при условии наличия их правовой охраны в соответствующем иностранном государстве, из которого они походят, без обязательного заключения двустороннего соглашения с такой страной, а именно:

Такие изменения согласуются с решением Комиссии ВТО от 15 марта 2005 года относительно географических указаний, а также с Директивой Совета (ЕС) от 20 марта 2006 года № 510/2006 относительно защиты географических указаний и указаний происхождения сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров, в части охраны прав на географические указания иностранных государств.

 

Относительно периода охраны коммерческой тайны следует отметить, что конкретный срок законодательством Украины не установлено. Согласно статьи 508 Гражданского кодекса Украины, такой срок продолжается до тех пор, пока информация сохраняет признаки коммерческой тайны (неразглашаемой информации), установленные статьей 505 этого Кодекса. Согласно части первой статьи 507 ГК Украины органы государственной власти обязаны охранять от недобросовестного коммерческого использования информацию, которая является коммерческой тайной и создание которой нуждается в значительных усилиях и которая предоставлена им с целью получения установленного законом разрешения на деятельность, связанную с фармацевтическими, сельскохозяйственными, химическими продуктами, что содержат новые химические соединения. Эта информация охраняется органами государственной власти также от разглашения, кроме случаев, когда разглашение необходимо для обеспечения защиты населения или не приняты меры относительно ее охраны от недобросовестного коммерческого использования.

 

16 декабря 2006 года был принят Закон Украины "О внесении изменений в статью 9 Закона Украины "О лекарственных средствах", предусматривающий следующие положения: если лекарственное средство зарегистрировано в Украине, запрещается в течение пяти лет с даты такой регистрации (независимо от срока действия любого патента, имеющего отношение к лекарственному средству) использовать регистрационную информацию для представления заявления о государственной регистрации другого лекарственного средства, кроме случаев, когда право ссылаться или использовать такую информацию получено в установленном порядке.

14 декабря 2006 года был принят Закон Украины "О внесении изменений в статью 7 Закона Украины "О пестицидах и агрохимикатах", согласно которому в случае регистрации пестицида или агрохимиката в Украине запрещается в течение десяти лет с даты такой регистрации использовать информацию, содержащуюся в документации (досье) относительно безопасного применения пестицидов, агрохимикатов, без разрешения хозяйствующего субъекта, по обращению которого осуществлена регистрация.

 

С целью приведения Таможенного кодекса Украины в части содействия защите прав интеллектуальной собственности в соответствие с требованиями Соглашения ТРИПС 16 ноября 2006 года был принят Закон Украины "О внесении изменений в Таможенный кодекс Украины (относительно содействия защите прав интеллектуальной собственности во время перемещения товаров через таможенную границу Украины)".

Этим Законом предусмотрено внесение изменений в раздел X Таможенного кодекса Украины "Контроль за перемещением через таможенную границу Украины товаров, которые содержат объекты права интеллектуальной собственности" и статью 345 "Перемещение товаров через таможенную границу Украины с нарушением прав интеллектуальной собственности".

Изменения касаются, в частности: установления ответственности правообладателя перед владельцем товара, таможенное оформление которого приостановлено, но факт нарушения прав интеллектуальной собственности не доказан (соответствующая норма предусмотрена статьей 56 Соглашения ТРИПС); предоставления права таможенным органам приостанавливать таможенное оформление товара по собственной инициативе в случае перемещения через таможенную границу Украины товара, относительно которого не подано заявление о защите права интеллектуальной собственности, но есть достаточные основания считать, что во время его перемещения может быть нарушено право на объект права интеллектуальной собственности (применение действия eх-officio, предусмотренное статьей 58 Соглашения ТРИПС).

Внесение изменений в статью 345 Таможенного кодекса даст возможность таможенным органам применять ее во время перемещения через таможенную границу Украины товаров с нарушением прав интеллектуальной собственности.

 


4. Правовое регулирование охраны доменных имен

Азербайджанская Республика

 

Правовые нормы регулирования отношений, связанных с использованием доменов с учетом рекомендаций ВОИС введены в проект Закона о внесении изменений и дополнений в Закон о товарных знаках и географических указаниях.

 

Республика Беларусь

 

В настоящее время в отношения, связанные с регистрацией доменных имен, регулируются специальным законодательством.

Защита прав на объекты интеллектуальной собственности при использовании доменных имен осуществляется в рамках законодательства о пресечении недобросовестной конкуренции.

 

Республика Казахстан внимательно следит за обсуждениями в рамках ВОИС по отнесению доменных имен к объектам интеллектуальной собственности, поскольку в этом вопросе у стран-участниц ВОИС существует разность мнений и расхождения во взглядах.

 

Республика Молдова

 

В республике вопрос о правовой охране доменных имен регламентируется следующими нормативными документами:

  • Положением об администрировании имен в домене высшего уровня .md от 28.08.2000, принятого Национальным Агентством по регламентированию в области связи;
  • Положением об администрировании домена высшего уровня .мд №.9/1 от 14.10.1999, утвержденным Министерством транспорта и связи Республики Молдова.

Российская Федерация

 

18 июля 2006 года Президент Российской Федерации внес в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (раздел VII Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации), в который разработчики законопроекта Исследовательский центр частного права при Президенте Российской Федерации впервые предложили введение правовой охраны доменных имен (статьи 1542 – 1551 главы 76 проекта). Необходимость установления законодательного регулирования в этой сфере вызвана, по мнению авторов законопроекта, прежде всего, тем, что в последнее время значительно участились случаи нарушения прав на средства индивидуализации в сети Интернет.

 

В пояснительной записке к проекту разработчики разъясняли, что нормы статей, посвященных доменным именам, распространяются только на такие доменные имена, которые зарегистрированы в зоне, охватываемой доменами первого уровня, закрепленными за Российской Федерацией в установленном порядке. В законопроекте дано: определение доменного имени как объекта интеллектуальной собственности (средства индивидуализации информационных ресурсов); содержание исключительного права на доменное имя (статья 1545 проекта). Одновременно устанавливается порядок использования иных объектов исключительных прав в составе доменного имени (статья 1546), дается общая характеристика договора об отчуждении исключительного права на доменное имя и лицензионного договора (статьи 1547 и 1548), предусматриваются случаи признания недействительным предоставления доменного имени (статья 1550) и прекращения исключительного права на доменное имя (статья 1551).

Однако при обсуждении законопроекта в Государственной Думе новация о правовой охране доменных имен вызвала неоднозначное восприятие, поскольку, по мнению большинства специалистов, до настоящего времени в мире не решен вопрос о возможности отнесения доменных имен (наименований доменов) к объектам интеллектуальной собственности, поэтому включение в Гражданский кодекс новых, неапробированных правовых институтов, представляется неоправданным. Кроме того, регистрация доменных имен производится в рамках системы и по правилам, установленным американской Корпорацией по распределению адресного пространства сети Интернет (ICANN), такая регистрация не является актом государственного органа.

18 декабря 2006 года федеральный закон № 230-ФЗ (часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации) был подписан Президентом России и вступит в силу с 1 января 2008 года, однако из главы 76 были исключены доменные имена. Представляется, что введение правовой охраны доменных имен требует дополнительной проработки и оценки последствий ее введения.

 

Украина

 

В настоящее время в Украине правоотношения, связанные с использованием доменных имен, не регулируются специальным законодательством. Вместе с тем, отдельные нормы их регулирования содержатся в законодательстве Украины.

Законом Украины "О телекоммуникациях" определено понятия домена, домена верхнего уровня (домен.UA) и домена второго уровня. Положения относительно администрирования адресного пространства украинского сегмента сети Интернет установлены статьей 56 данного закона.

Статьей 1 Закона Украины "Об охране прав на знаки для товаров и услуг" (далее – Закон) доменное имя определено как имя, используемое для адресации компьютеров и ресурсов в Интернете.

 

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона использованием знака для товаров и услуг признаётся также его использование в Интернете, в том числе в доменных именах. На использование знака таким способом лицом, не обладающим правом собственности на знак, необходимо получить разрешение соответствующего правообладателя.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 12 апреля 2002 г. № 522 утвержден "Порядок подключения к глобальным сетям передачи данных", который определяет понятия домена, доменного имени и процедуру подключения органов исполнительной власти, других государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, которые получают, обрабатывают, распространяют и сохраняют информацию, являющуюся объектом государственной собственности и охраняется в соответствии с законодательством, к глобальным сетям передачи данных.

 

Полномочия по управлению адресным пространством украинского сегмента сети Интернет, обслуживанию и администрированию системного реестра и системы доменных имен домена верхнего уровня “.UA” в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Украины от 22 июля 2003 г. № 447-р "Об администрировании домена “.UA” возлагаются на объединение предприятий "Украинский сетевой информационный центр".

 


5. О повышении изобретательской активности

Азербайджанская Республика

 

Агентством по стандартизации, метрологии и патентам в Азербайджанской Республике проводился конкурс на соискание премии СНГ за достижения в области качества продукции. Одним из условий конкурса было подтверждение высокого качества выпускаемой продукции (оказываемой услуги) в течение не менее 2-х лет и экспорта выпускаемой продукции не менее чем в два государства.

В настоящее время проводится второй этап конкурса.

 

Республика Беларусь

 

В Республике Беларусь уделяется значительное внимание повышению осведомленности физических и юридических лиц о значимости охраны интеллектуальной собственности, обучению специалистов в области интеллектуальной собственности, формированию информационно-методической инфраструктуры, что рассматривается как одно из важнейших направлений повышения изобретательской активности.

В рамках развития региональной инфраструктуры охраны и управления интеллектуальной собственности в областных центрах создано 6 консультационно-методических пунктов Национального центра Интеллектуальной собственности, услугами которых в 2006 г. воспользовались более 3000 человек.

На базе Национального центра интеллектуальной собственности создан Учебный центр интеллектуальной собственности, в вузах Беларуси с 2006 года введен обязательный курс "основы управления интеллектуальной собственностью".

 

Осуществляется интенсивная пропаганда знаний в области интеллектуальной собственности на конференциях, семинарах и "круглых столах". Только в 2006 г. было организовано и при участии местных органов власти проведено 25 указанных мероприятий по актуальным вопросам промышленной собственности и авторского и смежных прав для руководителей и специалистов промышленности, здравоохранения, торговли, культуры и научно-технической сферы, в которых приняли участие более 1400 человек.

В целях стимулирования создания и использования конкурентоспособных объектов техники и технологий на основе изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и повышения эффективности управления интеллектуальной собственностью, формирования кадрового потенциала страны в рассматриваемой области, стимулирования талантливой молодежи к творческому участию в развитии инновационных процессов проводятся республиканские конкурсы на лучшую организацию изобретательской деятельности и управление интеллектуальной собственностью, лучшего изобретателя с изучением наград ВОИС, а также на лучшую студенческую работу в сфере интеллектуальной собственности.

Национальным центром интеллектуальной собственности в целях популяризации вопросов охраны и управления интеллектуальной собственностью издается журнал "Интеллектуальная собственность в Беларуси".

 

Дальнейшее поэтапное совершенствование системы охраны и управления интеллектуальной собственностью, направленное на обеспечение реализации основных приоритетов социально-экономического развития страны, предусмотрено проектом Государственной программы Республики Беларусь по охране и управлению интеллектуальной собственностью на 2007-2010 годы (далее – проект государственной программы), подготовленной Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь, Национальным центром интеллектуальной собственности на основе предложений республиканских органов государственного управления, местных исполнительных органов, иных заинтересованных, с учетом анализа состояния действующего законодательства, инфраструктуры государственной системы интеллектуальной собственности и исходя из зарубежной практики функционирования национальных систем интеллектуальной собственности.

Целью государственной программы является повышение конкурентоспособности национальной экономики путем эффективной охраны в Беларуси и за ее пределами результатов интеллектуальной деятельности, прежде всего созданных с использованием бюджетных средств, закрепления приоритета отечественных технических отечественных технических достижений, стимулирования развития творчества.

Проектом государственной программы, в частности., предусмотрены мероприятия по развитию на отраслевом и региональном уровнях инфраструктуры системы охраны и управления интеллектуальной собственностью; совершенствованию механизмов контроля и регулирования рынка интеллектуальной собственности; пересмотру и совершенствованию учетной, особенно в бюджетной сфере, оценочной и амортизационной политики субъектов хозяйствования, создающих и использующих объектов интеллектуальной собственности; внесению изменений и дополнений в законодательство, касающееся распределения прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные за счет бюджетных средств; стимулированию изобретательства, творчества, создания и использования объектов интеллектуальной собственности; развития системы образования и информационно-методических услуг в сфере обеспечения охраны и управления интеллектуальной собственностью; противодействию правонарушениям в сфере интеллектуальной собственности.

Правительством Республики Беларусь также утвержден План мероприятий по совершенствованию охраны интеллектуальной собственности, предусматривающий, в том числе развитие отраслевых служб по охране и управлению интеллектуальной собственностью.

 

Республика Казахстан

 

Принята программа развития патентной системы на 2007 - 2011 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 декабря 2006 №1243. Целью данной программы является повышение эффективности национальной патентной системы. Одним из главных направлений являются поддержка и стимулирование изобретательской деятельности.

Намечается выработка механизма выплаты вознаграждений работникам за создание служебных объектов промышленной собственности, проведение мероприятий по пропаганде изобретательства и патентной системы, а также проведение семинаров, конференций, круглых столов, ярмарок, выставок и других мероприятий по рекламе и продаже объектов интеллектуальной собственности в целях развития и поддержки изобретательства и новаторства в республике.

 

К наиболее действенным методам стимулирования изобретательской деятельности можно отнести:

  • единовременные вознаграждения, поощряющие авторов за факт создания объекта промышленной собственности;
  • единовременное вознаграждение с учетом практической ценности объекта промышленной собственности (паушальные выплаты);
  • участие авторов в прибылях (роялти), либо выделение ему доли в акционерном капитале фирмы-владельца объекта промышленной собственности;
  • утверждение и присвоение почетного звания "Заслуженный изобретатель Республики Казахстан".

Кыргызская Республика

 

В целях стимулирования изобретательской деятельности в Кыргызской Республике был принят Закон Кыргызской Республики от 25.07.2006 года № 125 "О внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики "О почетных званиях и почетной грамоте Кыргызской Республики" (вступил в силу 1.08.2006 года).

Согласно данному Закону в Кыргызской Республике учреждено Почетное звание "Заслуженный изобретатель Кыргызской Республики".

 

Республика Молдова

 

Кодексом о науке и инновации, принятом в 2004 году установлены приоритетные задачи, связанные с охраной интеллектуальной собственности. В настоящем Кодексе заложены основы радикальных преобразований в организационной системе интеллектуальной собственности. Если до 2004 г. проблемы охраны интеллектуальной собственности были разделены на две четко обозначенные области: промышленная собственность и авторское право и смежные права, и разрешались двумя государственными агентствами, то, начиная с 2005 г., согласно положениям Кодекса о науке и инновациях, их решение осуществляется Государственным агентством по интеллектуальной собственности (AGEPI).

 

В соответствии с положениями данного Кодекса установлено, что поддержка научных исследований и разработок, а также стимулирование устойчивого инновационного климата являются стратегическими приоритетами социально-экономического развития нашей страны. С этих позиций, в Кодексе узаконены государственные гарантии для субъектов деятельности в области науки и инноваций и определены пути их реализации. А именно, государство всячески будет поддерживать инициативы научных и инновационных организаций и учреждений по созданию и развитию инфраструктуры, по подготовке и повышению квалификации кадров, по финансированию патентования за рубежом изобретений, промышленных образцов, новых сортов растений, входящих в состав экспортируемой или находящейся в процессе подготовки к экспорту отечественной продукции, по выпуску конкурентоспособной на мировом рынке отечественной продукции, по развитию международного сотрудничества в данной области и др.

Одним из ключевых стратегических направлений в научно-инновационной деятельности признана кадровая политика, которая направлена на увеличение научного и интеллектуального потенциала, развитие творческой инициативы, пропаганды научно-инновационной культуры, повышение престижа труда в сфере науки и инноваций посредством стимулирования его в зависимости от полученных результатов, сложности и качества выполненных работ.

Для успешного претворения в жизнь государственной политики, в Кодексе детально и конкретно расписаны функции и полномочия всех центральных административных органов и учреждений, имеющих отношение к области науки и инноваций. Особое положение среди них отведено Академии наук Молдовы – единственному учреждению общенационального значения в области науки и инноваций, полномочному координатору научной и инновационной деятельности, высшему научному форуму страны и научному консультанту органов центрального государственного управления.

 

Академии наук делегированы полномочия Правительства в области научных исследований и разработок, а также координирующая роль в области продвижения инноваций и трансфера технологий.

Среди главных учреждений и организаций, обеспечивающих претворение в жизнь государственной политики в области науки и инноваций, в Кодексе названы Национальный совет по аккредитации организаций в области науки и инноваций и аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации, а также Государственное агентство по интеллектуальной собственности (AGEPI).

Сразу после принятия Кодекса, руководство Академии наук, Ассамблея и Высший совет по науке и технологическому развитию, совместно с другими ответственными государственными органами, приступили к внедрению заложенных в Кодексе принципов и положений. Учитывая, что самым слабым звеном в системе "Наука-производство" является трансфер технологий и инноваций в производство, своим решением Высший совет создал при Академии наук Агентство по инновациям и трансферу технологий, главные функции которого состоят в координации, стимулировании и внедрении механизмов деятельности в данной области.

Следующим важным изменением, произошедшим после принятия Кодекса и набирающим из года в год новые темпы, является прогрессивный рост объема финансирования области науки и инноваций в целом и, особенно, сектора инноваций и трансфера технологий. Например, только бюджетные ассигнования возросли в 2006 году более чем в 2,7 раз по сравнению с 2003 годом. А к 2009 году планируется выделить на науку и инновации 1,0% ВВП, или в 5,5 раза больше чем в 2003.

В последние годы установился хороший темп роста и внебюджетных инвестиций в науку и инновации. Особенно это заметно по грантам и международным программам (INTAS, INCO, IST, NATO, STCU и др.).

 

Другое реализованное мероприятие относится к оптимизации инфраструктуры отрасли науки и инноваций. В результате кропотливой демократической, разъяснительной работы были реорганизованы путем объединения, трансформации или абсорбции 49 научных и научно-производственных учреждений и созданы 38 новых института.

С целью укрепления связей науки с производством была организована серия международных конференций по самым развитым в республике научно-техническим направлениям, таким как фармацевтика и медицинская техника, сельское хозяйство и пищевая промышленность, инженерная электроника, точная механика и др.

Накопленный на этой основе опыт позволил перейти на более эффективные формы кооперирования науки и производства, одной из которых стал Национальный клуб партнерства "Наука&Бизнес". На состоявшихся в 2006 году заседаниях Клуба обсуждались вопросы, касающиеся аграрных биотехнологий, продовольственной безопасности, утилизации агропищевых отходов, нанотехнологий, возобновляемых источников энергии и др.

Особое место среди проблем, все более затрагивающих интересы людей творческого труда, в том числе изобретателей и исследователей, занимает охрана и обеспечение прав на интеллектуальную собственность. Сложившаяся ситуация привела к тому, что законодатели сочли целесообразным, во-первых, включить в Кодекс о науке и инновациях раздел, посвященный охране интеллектуальной собственности, во-вторых, – создать единое учреждение, отвечающее за организацию и осуществление правовой защиты интеллектуальной собственности в форме промышленной собственности, авторского права и смежных прав. Речь идет о Государственном агентстве по интеллектуальной собственности (AGEPI) (до 2004 года в республике функционировали два учреждения в данной области).

 

Основная функция AGEPI, непосредственно связанная с наукой и инновациями, это экспертиза заявок и выдача охранных документов на изобретения, полезные модели, сорта растений, породы животных, топологии интегральных схем и др.

Кроме этой традиционной функции, Кодексом установлено, что AGEPI уполномочено регистрировать результаты научных исследований осуществляемых организациями в области науки и инноваций.

Для реализации вышеназванной функции, AGEPI совместно с Академией наук, разработаны принципы и формы регистрации, а также база данных для оперативного решения ряда задач научно-технического информирования.

В настоящее время проводится работа, как по ретроспективному, так и по текущему заполнению этой базы данных.

В последние годы предприняты также существенные меры по стимулированию научно-инновационного труда. Увеличен размер вознаграждения для лауреатов государственной премии в области науки и техники. Академия наук, при финансовой поддержке коммерческого банка, ежегодно проводит конкурсы на самого выдающегося научного исследователя, лучшего изобретателя и самого молодого изобретателя.

AGEPI проводит конкурсы: "Изобретение года", "Полезная модель года", "Самый молодой изобретатель года", а для инновационных предприятий – конкурс "Трофей AGEPI за творчество и изобретательство".

 

В целях пропаганды и популяризации интеллектуальной собственности, AGEPI проводит конкурс журналистов, освещающих интеллектуальную собственность в средствах массовой информации, и конкурс библиотек на лучшее оформление разделов интеллектуальной собственности и оказание библиотечных услуг читателям в данной области.

Совместно с Академией наук, Обществом изобретателей и рационализаторов Молдовы, министерствами и ведомствами, AGEPI проводит Международную специализированную выставку "INFOINVENT", в рамках которой изобретатели и инновационные учреждения и предприятия ют возможность пропагандировать и реализовать свои изобретения, полезные модели, сорта растений, другие объекты интеллектуальной собственности.

Перечисленные мероприятия призваны превратить интеллектуальную собственность в действенный фактор устойчивого социально-экономического развития страны, каким данная собственность и является.

 

Российская Федерация

 

В основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Президентом России 30 марта 2002 г., поставлена задача формирования национальной инновационной системы, которая позволит в кратчайшие сроки и с высокой эффективностью использовать в производстве интеллектуальный и научно-технический потенциал страны.

Важнейшим элементом инновационной системы, необходимым для распространения рыночных отношений в научно-технической сфере России, является правовая охрана результатов научно-технической деятельности, которая обеспечивает защиту производителя продукции и результатов интеллектуальной деятельности от недобросовестной конкуренции, дает возможность осуществлять коммерческие отношения по передаче прав с получением соответствующей материальной выгоды, позволяет фирмам завоевывать устойчивое положение на рынке сбыта продукции.

 

В Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года сформулирована основная задача - создание сбалансированного сектора исследований и разработок и эффективной инновационной системы, обеспечивающих технологическую модернизацию экономики России и повышение ее конкурентоспособности на основе передовых технологий, а также превращение научного потенциала страны в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста.

Реализация поставленных в этом документе задач должна привести к интенсивному росту поступления заявок на выдачу охранных документов на результаты интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере в Федеральное государственное учреждение "Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам" (далее - ФГУ ФИПС) в период до 2010 года. В этой связи в ближайшее пятилетие Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (далее – Роспатент) будет поставлена перед проблемой рассмотрения все возрастающего количества заявок на объекты промышленной собственности.

 

При этом следует принимать во внимание, что современные технологии постоянно усложняются. Одновременно растут требования пользователей российской системы охраны интеллектуальной собственности к качеству экспертизы заявок и других видов осуществляемых Роспатентом работ и предоставляемых услуг, а также к качеству выдаваемых охранных документов на объекты промышленной собственности.

В настоящее время структура Роспатента, его производственные мощности, технологии оптимизированы под текущие объемы работ. Качество предоставляемой правовой охраны на объекты промышленной собственности, сроки ее предоставления и стоимость в целом соответствуют возможностям и потребностям существующей инновационной среды.

 

В целях реализации государственной политики в рассматриваемой области выработана /СС2/Стратегия развития системы Роспатента/СС2/, которая определяет цели, направления и задачи развития Роспатента на период до 2010 года, а также основные пути их решения, которая предполагает построение передовой в мировом масштабе патентной организации, с высоко квалифицированным кадровым потенциалом и эффективной системой правовой охраны. Деятельность этой организации должна способствовать увеличению ВВП России к 2010 году вдвое и построению экономики страны, основанной на знаниях.

 

Какие показатели должны лечь в основу этого стратегического плана?

 

Стратегическими целями развития системы Роспатента являются:

  • обеспечение правовой охраны объектов интеллектуальной собственности в условиях интенсивного роста объемов выполняемых Роспатентом работ при сохранении качества, без увеличения численности кадров и площадей, при сохранении достигнутых сроков рассмотрения заявок;
  • обеспечение государственного контроля и надзора в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности, созданных на средства федерального бюджета, что позволит к 2010 году довести долю результатов научно-технической деятельности в общем объеме продаж промышленной продукции до 15%.

Стратегическими направлениями развития системы Роспатента являются:

  • обеспечение правовой охраны объектов интеллектуальной собственности и регистрации прав на них;
  • формирование государственного патентного фонда и обеспечение его доступности;
  • подготовка специалистов в области охраны и использования интеллектуальной собственности;
  • осуществление надзора и контроля в сфере использования результатов интеллектуальной деятельности, совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы использования результатов интеллектуальной деятельности;
  • осуществление сотрудничества с международными организациями.

Основные задачи развития системы Роспатента по направлению "Обеспечение правовой охраны объектов интеллектуальной собственности и регистрации прав":

1. Сокращение трудозатрат при росте объемов осуществляемых работ путем:

- совершенствования технологических процедур предоставления правовой охраны объектам интеллектуальной собственности;

- автоматизации и исключения дублирования функций;

- организационного совершенствования процессов экспертизы и регистрации прав.

 

2. Повышение качества экспертизы и качества охранных документов за счет:

- создания системы управления качеством;

- ликвидации двойных стандартов правоприменительной практики;

- совершенствования непрерывного обучения всех категорий сотрудников Роспатента и подведомственных организаций;

- совершенствования порядка подбора и расстановки кадров.

 

3. Создание наиболее приемлемых для правообладателей, производителей и пользователей порядка и условий предоставления правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности путем совершенствования законодательства и правоприменительной практики, механизмов экономического и правового стимулирования:

- совершенствование существующей системы предоставления правовой охраны изобретениям, полезным моделям, промышленным образцам, товарным знакам, знакам обслуживания, наименованиям мест происхождения товаров.

 

4. Совершенствование уровня защиты прав правообладателей, предотвращение и пресечение оборота контрафактной и фальсифицированной продукции, борьба с "пиратством".

 

5. Совершенствование правовых механизмов экономического стимулирования:

- упрощение процедур и снижение стоимости услуг, оказываемых патентным ведомством субъектам инновационной деятельности, в том числе оптимизация видов и размеров патентных пошлин.

 

Выполнение данной задачи должно обеспечиваться системой соответствующих мероприятий в условиях действия в стране реформированного бюджетного процесса финансирования из федерального бюджета, ориентированного на повышение результативности бюджетных расходов, к числу которых, как определяющих основные направления в деле достижения эффективности использования средств, следует отнести:

  • составление и утверждение ведомственного комплексного плана развития Роспатента на период до 2008 года и дальнейшую перспективу с источниками финансирования его реализации, включая социально-экономическое развитие, обеспечение каждого работника необходимыми информационными ресурсами, условиями труда, решение социальных вопросов;
  • определение целенаправленной системы мер для обеспечения экономии средств по отдельным статьям расходов для накопления средств на увеличение заработной платы с одновременным повышением результативности их работы.

Основными задачами развития системы Роспатента по направлению "Формирование государственного патентного фонда и обеспечение его доступности" являются:

  • завершение формирования электронного ретро фонда отечественной патентной документации (1924-1993 гг.) на DVD-ROM дисках интеграционными поисковыми средствами;
  • перевод официальных периодических изданий по всем объектам интеллектуальной собственности на электронные формы публикации;
  • создание удобных средств доступа отечественных потребителей к зарубежной патентной информации;
  • создание высокотехнологичных автоматизированных читательских мест в публичной библиотеке Роспатента.

В 2006 году основные работы, связанные с совершенствованием процессов проведения экспертизы, проводились по следующим основным направлениям:

  • совершенствование системы управления качеством;
  • развитие методического обеспечения экспертизы;
  • совершенствование технологического обеспечения экспертизы.

Непосредственно на повышение качества проведения экспертизы и, следовательно, качество выдаваемых патентов был направлен поиск новых, более эффективных форм проведения экспертизы. Одной из таких новых организационных форм стала возможность получения консультаций высококвалифицированных ведущих специалистов – работников системы Академии наук Российской Федерации по наиболее сложным техническим аспектам заявок. Соответственно был разработан пакет организационно-распорядительных документов, регламентирующих привлечение и деятельность таких специалистов.

Развитие методического обеспечения экспертизы было обеспечено, прежде всего, реализацией утвержденных тематических планов научно-исследовательских работ.

В 2006 году завершен ряд научно-исследовательских работ, развивающих отдельные методологические аспекты рассмотрения заявок, посвященных, в частности, особенностям определения условий патентоспособности объекта изобретения "продукт", который представлен в виде композиции, или определения достаточности сведений, предоставляемых материалами заявки, для определения соответствия изобретения в области химии и медицины условиям патентоспособности. Также была продолжена работа по исследованию методики отнесения предложений к категории не считающихся изобретениями в смысле пункта 2 статьи 4 Патентного закона.

Реализации основных направлений совершенствования процессов экспертизы способствовали направленные на повышение эффективности обучения молодых специалистов преобразования в системе подготовки молодых специалистов, пришедших на работу в экспертные отделы. Так в 2006 году создана новая Единая система обучения экспертов, занятия в рамках которой проводят наиболее опытные и знающие специалисты. В качестве дальнейшего совершенствования процессов обучения и повышения квалификации в экспертных подразделениях было введено наставничество, призванное ускорить психологическую адаптацию специалистов, пришедших на работу в ФГУ ФИПС, обеспечить их профессиональную подготовку и скорейший переход к самостоятельной работе.

В 2006 году продолжились работы, связанные с автоматизацией процессов проведения экспертизы заявок на изобретения и полезные модели. Эти работы заключались, в частности, в расширении сферы использования электронных архивов заявок, более полном освоении возможностей электронных средств автоматизации, в совершенствовании комплексной системы автоматизации, начиная с создания электронных архивов заявок и заканчивая совершенствованием технологии публикации и выдачи охранных документов.

 

Украина

 

Внутренний рынок объектов интеллектуальной собственности на Украине развивается очень динамично. На сегодня основная задача заключается в эффективном использовании интеллектуального капитала нашего государства, в частности коммерциализации интеллектуальной собственности, что в свою очередь ускорит вступление Украины в ВТО на условиях равноправного партнерства.

 

Статистические данные о научной и инновационной деятельности свидетельствуют о том, что Украина имеет значительный потенциал в области развития новых технологий и проектно-конструкторских разработок с мировым уровнем конкурентоспособности.

 

Нынешняя государственная политика направлена на решение определенных задач, которые сформулированы на основе глубокого всестороннего анализа состояния рынка интеллектуальной собственности в стране и устранения причин, которые мешают ее развитию. Государство активным образом регулирует процессы создания, правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности, что способствует повышению конкурентоспособности продукции отечественных товаропроизводителей. Такое влияние осуществляется не только организационно-координационными методами, но и путем основательного законодательного и нормативно-правового урегулирования проблемных вопросов.

Деятельность Госдепартамента интеллектуальной собственности в Украине направлена на осуществление организационно-правовых мероприятий по реализации государственной политики по созданию благоприятных условий для формирования цивилизованного рынка объектов интеллектуальной собственности и стимулирования изобретательской деятельности.

 

По состоянию на 1 января 2007 года всего в государственные реестры внесены сведения о 7703 договорах о распоряжении имущественными правами промышленной собственности, в том числе: на изобретения – 2256, на полезные модели – 195, на знаки для товаров и услуг – 4793, на промышленные образцы – 457.

 

Общее количество регистраций договоров о распоряжении имущественными правами на ОПС в 2006 году составило 1356, что на 38,2 % больше, чем в 2005 году, из их:

  • 1009 регистраций о передаче исключительных имущественных прав на ОПС (74,5%);
  • 271 регистрация о выдаче лицензий на использование ОПС (19,9%);
  • 76 “открытых” лицензий на использование изобретений, полезных моделей и промышленных образцов (5,6%).

В 2007 году, по состоянию на 10 апреля, в государственные реестры внесено 390 договоров о распоряжении имущественными правами на ОПС, из них:

  • 289 регистраций о передаче исключительных имущественных прав на ОПС;
  • 72 регистрации о выдаче лицензий на использование ОПС;
  • 29 “открытых” лицензий на использование изобретений и полезных моделей.

6. О ходе выполнения Комплекса среднесрочных мероприятий
по продвижению на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран конкурентоспособной продукции,
выпускаемой национальными производителями, на период до 2010 г.,
утвержденного Решением Совета глав правительств СНГ от 25 ноября 2005 г.

Согласно Протокола от 19 апреля 2007 года в Отделении исполнительного комитета СНГ состоялось заседание рабочей группы экспертов государств-участников СНГ по вопросу реализации Комплекса среднесрочных мероприятий по продвижению на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран конкурентоспособной продукции, выпускаемой национальными производителями, на период до 2010, утвержденного Решением Совета глав правительств СНГ от 25 ноября 2005 года (далее – Комплекс мероприятий).

 

В работе заседания приняли участие представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Украины, представители органов отраслевого сотрудничества СНГ, Делового центра экономического развития СНГ, сотрудники Исполнительного комитета СНГ.

На заседании были затронуты конкретные вопросы выполнения Комплекса мероприятий.

Особо следует отметить, что по вопросу о сближении законодательства государств-участников СНГ в области интеллектуальной собственности на основе норм ВТО и ВОИС (пункт II-7 Комплекса мероприятий) выступил заместитель начальника отдела инновационного сотрудничества Департамента экономического сотрудничества Исполнительного комитета СНГ который сделал краткое сообщение о работе МГСОПС за отчетный период.

 

Участники заседания решили принять к сведению информацию сотрудников Исполнительного комитета СНГ и представителей государств Содружества по рассмотренным вопросам, в том числе просить МГСОПС активизировать работу по выполнению пункта II-7 Комплекса мероприятий.

 

Республика Казахстан

 

Сообщают, что данный вопрос входит в компетенцию Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан.

 

Кыргызская Республика

 

В Плане мероприятий предусмотрено сближение законодательства государств – участников СНГ в области интеллектуальной собственности на основе норм Всемирной торговой организации и Всемирной организации интеллектуальной собственности.

Законодательство Кыргызской Республики полностью соответствует требованиям Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), а также международным договорам, которые администрируются Всемирной организацией интеллектуальной собственности.

 

В заключение, принимая во внимание представленную информацию председатель Рабочей группы по гармонизации национальных законодательств предлагает:

 

1. Продолжить представление информации по вопросам в соответствии с планом работы Рабочей группы.

2. Реанимировать работу сайта Межгосударственного Совета по Вопросам Охраны Промышленной Собственности для последующего размещения на нем информации, представленной полномочными представителями.

3. Перенять опыт по представлению и систематизации изменений в национальных законодательствах государств-участников Соглашения о создании МГСОПС для более удобного осуществления обмена таковой, производимой в рамках заседаний Совместной рабочей комиссии по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности.



Дата последнего обновления: 11.11.2016 13:41
  Главная - Пресс-центр - Архив новостей - Отчет Рабочей группы по гармонизации национальных законодательств (16-е заседание МГСОПС)
Photo of the building

Подведомственные учреждения
ФИПС РГАИС ФАПРИД