Версия для слабовидящих English version О Роспатенте Деятельность Госзакупки Госслужба Нормативно-правовые акты Пресс-центр Прием обращений Ссылки

Годовой отчет 2011 (Раздел 1)

 
 

Simonov 013.tif

Уважаемые дамы и господа!

Вашему вниманию предлагается ежегодный отчет о деятельности Федеральной службы по интеллектуальной собственности в 2011 году.

В 2011 году, как и в предыдущие годы, деятельность Роспатента в области совершенствования правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности была направлена на улучшение качества экспертизы заявок и повышение доступности государственных услуг.

Со статистическими результатами деятельности Роспатента Вы можете подробно ознакомиться на страницах этого Отчета. Следует отметить, что количество всех поданных заявок в отчетном году составило 111099 единиц, а количество проведенных экспертиз и принятых по ним решений — 109156 единиц, что превысило плановые показатели 2011 года, а также показатели 2010 года. Перевыполнение плана осуществлено во многом благодаря произошедшим в ФГБУ ФИПС масштабным преобразованиям, перераспределению функций подразделений и организационному совершенствованию процессов экспертизы.

В 2011 году особое внимание было уделено обеспечению качества экспертизы заявок на изобретение. Необходимо отметить, что это обусловлено, в том числе, и внедрением прогрессивных процедур зарубежного патентования российских изобретений (в Японии, Корее, США, Испании, Финляндии, Дании) по программам PPH и PCT-PPH.

За последние два года Роспатентом проделана значительная работа по обеспечению электронного взаимодействия с заявителем при предоставлении государственных услуг. В проекты административных регламентов включены положения, регулирующие процедуру ведения производства по заявкам с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, что позволит расширить формат электронного взаимодействия, в том числе через личный кабинет заявителя, через МФЦ или Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Хотелось бы отметить, что в настоящее время находится в завершающей стадии формирование нормативно-правовой базы, направленной на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 24 мая 2011 г. № 673, в соответствии с которым на Федеральную службу по интеллектуальной собственности дополнительно возложены функции:

  • по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также по контролю и надзору в установленной сфере деятельности в отношении организаций — исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;
  • по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в отношении государственных заказчиков государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;
  • по нормативно-правовому регулированию вопросов, касающихся контроля, надзора в установленной сфере деятельности;
  • по нормативно-правовому регулированию вопросов, касающихся оказания государственных услуг в установленной сфере деятельности. Ранее эта функция была возложена на Министерство образования и науки Российской Федерации.

Одновременно упомянутым Указом определено, что Роспатент является правопреемником Министерства юстиции Российской Федерации в части, касающейся правовой защиты интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения.

В связи с этим на Роспатент возложены функции уполномоченного от имени Правительства Российской Федерации органа по подготовке к заключению с иностранными государствами межправительственных Соглашений о взаимной охране интеллектуальной собственности в ходе двустороннего военно-технического сотрудничества (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2010 № 271, с изменениями от 5 сентября 2011 г.), а также дальнейшей реализации ранее заключенных аналогичных Соглашений.

Подводя итоги прошедшего года, можно с уверенностью сказать, что деятельность Роспатента способствовала увеличению авторитета нашего Ведомства в стране и во всем мире.

Выражаю надежду, что информация, содержащаяся в Отчете патентного ведомства Российской Федерации за 2011 год, окажется для Вас полезной.

С уважением и наилучшими пожеланиями,
Руководитель Федеральной службы
по интеллектуальной собственности
Б.П. Симонов
faks_sim2.tif

 

 
 
 

Раздел 1. Оказание государственных услуг по обеспечению правовой охраны объектов интеллектуальной собственности

 

Zastavka_1.ai
1_Gruppa.tif
1_8047.tif

1.1. Обеспечение качества предоставляемых государственных услуг

В 2011 г. направления деятельности Роспатента в области обеспечения качества экспертизы определялись целями и задачами, закрепленными в Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года № 1021-р.

В целях реализации положений Концепции, направленных на снижение административных барьеров, повышение качества и доступности государственных услуг, на оптимизацию процедур предоставления государственных услуг, в 2011 г. были разработаны проекты административных регламентов предоставления Роспатентом государственных услуг, в том числе:

  • по приему заявок на выдачу патента Российской Федерации на изобретение, их регистрации и экспертизе;
  • по приему заявок на выдачу патента Российской Федерации на полезную модель, их регистрации и экспертизе;
  • по приему заявок на выдачу патента Российской Федерации на промышленный образец, их регистрации и экспертизе;
  • по приему заявок на регистрацию наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права на такое наименование или заявок на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара, их регистрации и экспертизе;
  • по приему, регистрации и проверке заявок на государственную регистрацию программ для электронных вычислительных машин и баз данных;
  • по приему, регистрации и проверке заявок на государственную регистрацию топологий интегральных микросхем;
  • по приему заявок на государственную регистрацию товарного знака, знака обслуживания, их регистрации и экспертизе;
  • по государственной регистрации договоров о распоряжении исключительным правом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для электронных вычислительных машин, базу данных, а также перехода без договора исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для электронных вычислительных машин, базу данных;
  • по осуществлению продления срока действия исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара, а также восстановления действия патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец;
  • по ведению реестров зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности, публикации сведений о зарегистрированных объектах интеллектуальной собственности, поданных заявках и выданных по ним патентах и свидетельствах, о действии, прекращении действия и возобновлении действия правовой охраны в отношении объектов интеллектуальной собственности, передаче прав на охраняемые объекты;
  • по рассмотрению и разрешению в административном порядке споров, возникающих в связи с защитой интеллектуальных прав в отношениях, связанных с подачей и рассмотрением заявок на выдачу патентов на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, заявок на регистрацию товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров, с государственной регистрацией этих результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, с выдачей соответствующих правоустанавливающих документов, с оспариванием предоставления этим результатам и средствам правовой охраны или с ее прекращением;
  • по государственной регистрации сделок, предусматривающих использование единой технологии за пределами Российской Федерации.

Проекты административных регламентов разработаны в соответствии с требованиями Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 (далее — Правила).

Требования, предъявляемые к структуре и содержанию административных регламентов, корреспондируются с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих порядок предоставления государственных услуг, в том числе в электронной форме, а также с требованиями:

  • Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст.4179; 2011, № 15, ст. 2038);
  • Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3451; 2009, № 48, ст. 5716, № 52, ст. 6439; 2010, № 27, ст. 3407, № 31, ст. 4173, 4196; № 49, ст. 6409; № 52, ст. 6974; 2011, № 23, ст. 3263; №31, ст. 4701);
  • Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036; № 27 ст. 3880);
  • Федерального закона от 01 июля 2011 года № 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 27 ст. 3880);
  • постановления Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 38, ст. 4823; 2011, № 24, ст. 3503);
  • постановления Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года № 553 «О порядке оформления и предоставления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и/или муниципальных услуг, в форме электронных документов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 29 ст. 4497);
  • иных правовых актов Российской Федерации.

Полный перечень нормативных правовых документов в качестве самостоятельного раздела документа приведен в проекте соответствующего административного регламента, размещенного на официальном сайте Роспатента в Интернете.

Согласно Федеральному закону от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ административный регламент является нормативным правовым актом, устанавливающим порядок предоставления государственной услуги и стандарт предоставления государственной услуги. В соответствии с требованиями Правил при подготовке проектов административных регламентов определены стандарты предоставления государственных услуг в сфере правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации. В частности, определен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, сформулированы требования, предъявляемые к оформлению документов, необходимых для предоставления государственной услуги и осуществления отдельных административных процедур, в том числе в электронном виде, установлен порядок и сроки подачи документов. Разработаны формы бланков заявлений, ходатайств, подаваемых заявителем в процессе предоставления государственной услуги. Требования, предъявляемые к документам, необходимым для предоставления государственной услуги, корреспондируются с критериями проверки документов в рамках осуществления отдельных административных процедур. Содержание действий по проверке документов раскрыто в разделе «Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур».

Введение четких требований к оформлению документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и четких критериев их проверки направлено на упорядочение административных процедур и обеспечение прозрачности деятельности Роспатента, связанной с предоставлением государственных услуг.

Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ установлен запрет требовать от заявителя, обратившегося за предоставлением государственной услуги, представления документов, находящихся в распоряжении других федеральных органов исполнительной власти (далее — ФОИВ), в случае если такие документы необходимы для предоставления государственной слуги. Указанное требование направлено на реализацию принципа предоставления государственной услуги в режиме «одного окна».

При подготовке проектов административных регламентов особое внимание было уделено проработке вопросов правового регулирования межведомственного взаимодействия Роспатента с другими ФОИВ, в том числе в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Реализация межведомственного взаимодействия направлена на сокращение количества документов, предоставление которых ранее требовалось от заявителя. Проработке соответствующих положений регламентов предшествовала работа по разработке технологических карт межведомственного взаимодействия и их согласованию с ФОИВ, участвующими в предоставлении государственных услуг, относящихся к компетенции Роспатента. В 2011 г. были разработаны и согласованы 11 технологических карт межведомственного взаимодействия с ФНС России, Минздравсоцразвития России, Минпромторг России, Минсельхоз России, Росалкогольрегулированием. Подробнее о данной работе изложено в пункте 1.9 настоящего Раздела.

Необходимо особо выделить положения, регулирующие вопросы предоставления государственной услуги в электронной форме. Следует отметить, что в действующих административных регламентах такая возможность определена декларативно. Вместе с тем в последние годы Роспатентом проделана значительная работа по практической реализации электронного взаимодействия с заявителем, в частности при подаче заявок на изобретения, заявок на регистрацию товарных знаков и знаков обслуживания в электронном виде. Актуальность проблемы правового обеспечения электронного взаимодействия продиктована, в том числе, растущими потребностями заявителей в получении государственной услуги в электронной форме. В этой связи в проекты административных регламентов включены положения, регламентирующие в целом процедуру электронного взаимодействия с заявителем и особенности ее реализации, связанные с использованием электронной подписи, представлением документов в электронной форме, в том числе через «Многофункциональный центр» (МФЦ), Единый портал государственных и муниципальных услуг, а также с приемом и регистрацией таких документов.

В целях реализации положений Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» в проекты административных регламентов включены положения, регулирующие получение согласия субъектов персональных данных на обработку таких данных, а также ограничивающие возможность доступа к персональным данным при предоставлении доступа третьих лиц к делам заявки. Разработкой проектов административных регламентов занимались Рабочие группы, в состав которых вошли ведущие специалисты Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный институт промышленной собственности» (далее — ФИПС). Составы Рабочих групп утверждены приказом Роспатента от 24 июня 2011 года № 73.

В 2011 г. были продолжены работы, связанные с организацией обеспечения качества государственных услуг. В частности, Служба качества Роспатента преобразована в Отделение мониторинга качества предоставления государственных услуг (далее — Отделение) с расширением функций по мониторингу функционирования системы управления качеством, качества документов, подготавливаемых государственными экспертами по интеллектуальной собственности экспертных подразделений в процессе реализации административных процедур; качества информационных поисков; по правовому и организационно-технологическому обеспечению электронного взаимодействия при предоставлении государственных услуг с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», сайтов Федеральной службы по интеллектуальной собственности и ФИПС в Интернете, системы межведомственного электронного взаимодействия и других информационных систем.

 

В структуру Отделения входят четыре подразделения:

  • отдел технологического и организационного обеспечения качества предоставления государственных услуг;
  • отдел правового обеспечения качества предоставления государственных услуг;
  • отдел мониторинга деятельности экспертных подразделений;
  • отдел организации обучения и анализа показателей качества предоставления государственных услуг.

Создание отдела мониторинга деятельности экспертных подразделений направлено на обеспечение системного контроля качества экспертизы заявок на объекты патентного права, включая информационный поиск, а также качества экспертизы заявок на средства индивидуализации. На отдел возложена функция по оказанию систематической методической помощи экспертным подразделениям, проведению обучения и предоставлению консультаций по правовым и методическим вопросам, связанным с рассмотрением заявок на объекты патентного права и средства индивидуализации, в том числе при проведении информационного поиска.

Актуальность вопросов качества экспертизы обусловлена, в том числе, внедрением прогрессивных процедур зарубежного патентования российских изобретений в иностранных государствах по программам РРН, РСТ-РРН, предусматривающим использование результатов экспертизы заявки на выдачу патента на изобретение в Роспатенте при патентовании изобретений в таких государствах, как Япония, Корея, США, Испания, Финляндия, Дания.

В части методического и организационно-технологического обеспечения предоставления государственных услуг Отделением подготовлено около 60 документов.

В 2011 г. продолжилось совершенствование методического обеспечения экспертизы заявок на изобретения и полезные модели. Была завершена работа по разработке Руководства по экспертизе заявок на изобретения, начатая в 2010 г. в рамках реализации проекта «Сближение аспектов прав на интеллектуальную собственность в ЕС и России». Данное Руководство направлено на обеспечение единообразной практики экспертизы при применении положений части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — часть четвертая Кодекса) и Административного регламента исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственных функций по организации приема заявок на изобретения и их рассмотрения, экспертизы и выдачи в установленном порядке патентов Российской Федерации на изобретение, что, несомненно, должно способствовать повышению общего уровня качества рассмотрения заявок.

Руководство по экспертизе заявок на изобретения состоит из четырех частей, каждая из которых содержит рекомендации по отдельным аспектам рассмотрения заявки. Часть первая посвящена отдельным особенностям формальной экспертизы, часть вторая — проведению информационного поиска, в частности информационного поиска, являющегося первым этапом экспертизы по существу, часть третья — проверке соблюдения требований, предъявляемых к формуле изобретения, и проверке патентоспособности заявленного изобретения на стадии экспертизы по существу, часть четвертая — особенностям составления рефератов.

Руководство дополнено рекомендациями, в том числе касающимися проверки формулы изобретения, выявления сущности изобретения как технического решения, оценки принципиальной патентоспособности изобретения, особенностей проверки промышленной применимости, новизны, изобретательского уровня, с приведением конкретных примеров.

В третьем квартале 2011 г. упомянутое Руководство было утверждено и введено в действие. В подразделениях ФИПС прошло обучение экспертного состава наиболее актуальным положениям Руководства.

В целях обеспечения предоставления исчерпывающей информации о релевантных частях противопоставленного источника информации, подготовлены рекомендации по приведению в документах экспертизы указания местонахождения таких частей в источнике информации, для облегчения обнаружения и анализа релевантных частей заявителем или третьим лицом, имеющим доступ к информационному поиску при условии публикации заявки на изобретение.

В отчетном году прорабатывались проблемные ситуации, связанные с рассмотрением заявок на регистрацию средств индивидуализации, выявленные в практике экспертизы. В частности, дополнительные разъяснения были подготовлены по вопросу определения и классификации услуг, связанных с торговой деятельностью. Неурегулированная практика рассмотрения данных вопросов затрудняла установление однородности таких услуг как в процессе проведения экспертизы обозначений, заявленных на регистрацию в качестве знаков обслуживания, так и при защите правообладателем своего исключительного права или при доказывании им использования знака обслуживания. В 2011 г. подготовлены рекомендации по проверке перечня, содержащего указанные услуги, с учетом практики МБ ВОИС и зарубежных патентных ведомств.

В части организационно-технологического обеспечения выполнения административных процедур, связанных с рассмотрением заявок на объекты патентного права и средства индивидуализации, значительная часть документов, разработанных в 2011 г., связана с информатизацией и автоматизацией производства по заявкам, в частности касающихся:

  • организации работ по реализации перехода на межведомственное электронное взаимодействие при предоставлении государственных услуг;
  • обеспечения автоматизации делопроизводства по рассмотрению возражений и заявлений в отделении ФИПС «Палата по патентным спорам»;
  • обеспечения оперативной передачи международных заявок в МБ ВОИС;
  • обеспечения автоматизированного учета показателей длительности рассмотрения возражений (заявлений), поступающих в отделение ФИПС «Палата по патентным спорам»;
  • обеспечения учета сроков проведения экспертизы и рассмотрения корреспонденции в части восстановления пропущенных сроков по заявкам на товарные знаки;
  • обеспечения документирования истории информационного поиска и предоставления возможности выборочного контроля истории поиска и его результатов в информационно-поисковой системе PatSearch;
  • обеспечения ведения сетевых файловых хранилищ «нетрадиционных» заявленных обозначений, товарных знаков и международных знаков, поступающих на электронных носителях.

Работы, выполненные в 2011 г. в части организационно-технологического обеспечения производства по заявкам на объекты патентных прав и средства индивидуализации, направлены в первую очередь на оптимизацию административных процедур за счет использования современных технологий и, как следствие, на снижение трудозатрат и сокращение длительности сроков рассмотрения заявок.

1.2. Предоставление государственной услуги по организации приема заявок на выдачу патента Российской Федерации на изобретение, полезную модель, их регистрации и экспертизы и выдачи на них патентов

В 2011 г. была изменена структура подведомственного Роспатенту ФИПС, в частности, с целью выравнивания объемов заявок, поступающих в экспертные отделения и отделы. Согласно новой структуре в ФИПС функционируют четырнадцать отраслевых экспертных отделов:

Отделение химии, биотехнологии и медицины (Отделение 1):

  • отдел металлургической промышленности и машиностроения (отдел 02),
  • отдел органических соединений (отдел 04),
  • отдел неорганических и полимерных соединений (отдел 05),
  • отдел биохимии (отдел 10),
  • отдел пищевой промышленности и сельского хозяйства (отдел 13),
  • отдел медицины и медицинской техники (отдел 14),
  • отдел фармацевтики (отдел 15),

Отделение физики и прикладной механики (Отделение 2):

  • отдел горного дела и строительства (отдел 03),
  • отдел энергетики (отдел 06),
  • отдел электротехники и связи (отдел 07),
  • отдел компьютерной техники (отдел 08),
  • отдел транспорта (отдел 11),
  • отдел текстильной и легкой промышленности (отдел 12),
  • отдел измерительной техники (отдел 28).

Одновременно осуществлен переход на новую систему оплаты труда экспертного состава с целью повышения личной ответственности эксперта за качество выполненной работы по рассмотрению заявок. В частности, был разработан Порядок предоставления государственным экспертам по интеллектуальной собственности права единоличной подписи, в соответствии с которым в ФИПС прошла аттестация работников экспертных отделов. Право единоличной подписи — это право государственного эксперта по интеллектуальной собственности подписывать подготовленную им исходящую корреспонденцию без согласования с руководством отдела. Предоставление такого права означает признание высокой квалификации эксперта, что влечет за собой его персональную ответственность за качество и своевременность подготовки документов экспертизы и при этом оказывает влияние на материальную оценку его труда. К концу отчетного года по результатам аттестации право единоличной подписи получили около 300 экспертов. Переход на новую систему оплаты труда позволил сократить численность административного персонала экспертных отделов и повысить качество выполняемых работ. Таким образом, помимо повышения качества работ по проведению экспертизы заявок переход на новую систему оплаты труда направлен также на более эффективное использование бюджетных средств и рациональную организацию труда.

Практикой экспертизы в 2011 год была подтверждена правильность принятого в 2010 г. решения по рассмотрению заявок на полезные модели в отраслевых экспертных отделах. Одним из наиболее важных моментов при экспертизе полезных моделей является оценка правильности отбора существенных признаков, приводящих к получению технического результата. Такую оценку полезной модели может провести только специалист, рассматривающий изобретения, сделанные в той же области техники, что и поступившая полезная модель.

Следует обратить внимание на то, что 2011 г. характеризуется ростом числа заявок, поданных на выдачу патента на полезную модель. Это потребовало дополнительных трудозатрат для выполнения работы в установленные нормативными документами сроки. Однако в отчетном году отраслевые экспертные отделы не снизили темп работы и полностью выполнили годовое плановое задание. Помимо экспертизы заявок на изобретения и полезные модели в 2011 г. было дополнительно проведено 936 информационных поисков для Патентного ведомства Турции, 1023 международных поиска с заключениями по международным заявкам, 670 поисков для Евразийского патентного ведомства и 11 поисков для стран СНГ.

Кроме того, Роспатент продолжил свое участие в программе Ускоренное патентное делопроизводство (PPH). В 2011 г. количество заявок, поданных в Роспатент по данной процедуре, увеличилось примерно вдвое и составило 51 заявку от японских и американских заявителей. В рамках указанной программы состоялся визит в Роспатент экспертов Корейского ведомства по интеллектуальной собственности (KIPO), которые провели несколько совместных с российскими экспертами консультаций по экспертизе заявок, поданных одновременно в Корею и в Россию. Аналогичные визиты были совершены российскими экспертами в патентные ведомства Германии (DPMA) и США (USPTO), во время которых также проходило совместное с иностранными коллегами рассмотрение заявок и консультации по правовым и методическим вопросам, эксперты делились опытом проведения поиска. Такие визиты являются значимыми для взаимного совершенствования подходов к экспертизе заявок на изобретения, изучения опыта других ведомств и повышения взаимного доверия к результатам работы, полученным при рассмотрении аналогичных заявок.

В отчетном году особое внимание уделялось качеству проводимых экспертами информационных поисков. Была введена система документирования истории поиска по заявкам на выдачу патента на изобретение, что позволило лучше оценивать качество проводимой работы. Эксперты продолжили освоение новой расширенной версии поисковой системы PatSearch.

Основные показатели работ по предоставлению государственных услуг по государственной регистрации изобретений и полезных моделей и выдаче на них патентов в 2011 г. отражены в табл. 1.2.1–1.2.6 и в статистических таблицах, приведенных в Приложении 3.

Табл. 1.2.1

ИЗОБРЕТЕНИЯ: Динамика подачи и рассмотрения заявок на выдачу
патентов Российской Федерации

Показатели

2007

2008

2009

2010

2011

2011 в % к 2010

Подано заявок в Роспатент, всег

из них:

39439

41849

38564

42500

41414

97,44

российскими заявителями

27505

27712

25598

28722

26495

92,25

иностранными заявителями

11934

14137

12966

13778

14919

108,28

Рассмотрено на стадии экспертизы, всего:

35337

38021

40085

40056

41781

104,31

из них вынесено:
решений о выдаче,
в том числе:

28212

29903

32144

30998

32250

104,04

российским заявителям

22066

22668

23502

21307

22339

104,84

иностранным заявителям

6146

7235

8642

9691

9911

102,27

решений об отказе,
в том числе:

781

1230

959

963

844

87,64

российским заявителям

693

1078

816

809

728

89,99

иностранным заявителям

88

152

143

154

116

75,32

решений об отзыве,
в том числе:

6344

6888

6982

8095

8687

107,31

российским заявителям

4712

4503

4060

4161

5161

124,03

иностранным заявителям

1632

2385

2922

3934

3526

89,63

Табл. 1.2.2

ИЗОБРЕТЕНИЯ: Динамика выдачи патентов Российской Федерации

Показатели

2007

2008

2009

2010

2011

2011 в % к 2010

Выдано патентов, всего
из них:

23028

28808

34824

30322

29999

98,93

российским заявителям

18431

22260

26294

21627

20339

94,04

иностранным заявителям

4597

6548

8530

8695

9660

111,10

Табл.1.2.3

ИЗОБРЕТЕНИЯ: Количество действующих патентов Российской Федерации по состоянию на 31.12.2011

Действовало на 31.12.2010

181904

Выдано патентов на ИЗ в 2011 г.

29999

Прекратило действие в 2011 г. (по истечении срока действия и/или из-за неуплаты патентной пошлины за поддержание в силе, по решениям Роспатента)

43345

Действует на 31.12.2011

168558

Табл. 1.2.4

ПОЛЕЗНЫЕ МОДЕЛИ: Динамика подачи и рассмотрения заявок
на выдачу патентов Российской Федерации

Показатели

2007

2008

2009

2010

2011

2011 в % к 2010

Подано заявок в Роспатент, всего
из них:

10075

10995

11153

12262

13241

107,98

от российских заявителей

9588

10483

10728

11757

12584

107,03

от иностранных заявителей

487

512

425

505

657

130,10

Рассмотрено на стадии экспертизы, всего

10318

10715

11953

11285

12541

111,13

из них вынесено:
решений о выдаче,
в том числе:

9683

10000

11094

10514

11614

110,46

российским заявителям

9224

9555

10710

10059

11090

110,25

иностранным заявителям

459

445

384

455

524

115,16

решений об отказе,
в том числе:

16

25

42

20

0

российским заявителям

15

25

39

20

0

иностранным заявителям

1

0

3

0

0

решений о признании заявки отозванной, в том числе:

619

690

817

751

927

123,44

российским заявителям

591

648

775

724

887

122,51

иностранным заявителям

28

42

42

27

40

148,15

Табл. 1.2.5

ПОЛЕЗНЫЕ МОДЕЛИ: Динамика выдачи патентов Российской Федерации

Показатели

2007

2008

2009

2010

2011

2011 в % к 2010

Выдано патентов, всего
из них::

9757

9673

10919

10581

11079

104,71

российским заявителям

9311

9250

10500

10187

10571

103,77

иностранным заявителям

446

423

419

394

508

128,93

Табл. 1.2.6

ПОЛЕЗНЫЕ МОДЕЛИ: Количество действующих патентов (свидетельств)
Российской Федерации по состоянию на 31.12.2011

Действовало на 31.12.2010

54848

Выдано патентов на ПМ в 2011 г.

11079

Прекратило действие в 2011 г. (из-за истечения срока действия и/или из-за неуплаты патентной пошлины за поддержание в силе, по решениям Роспатента)

19051

Действует на 31.12.2011

46876

1.3. Предоставление государственной услуги по организации приема заявок на выдачу патента Российской Федерации на промышленный образец, их регистрации и экспертизы и выдачи на них патентов

Поступление заявок на выдачу патента на промышленный образец в отчетном году по сравнению с предыдущим годом выросло на 5% и составило 4197 заявок, что сопоставимо с докризисным периодом (в 2008 г. было подано в Роспатент 4711 заявок). В 2011 г. существенно увеличилось, по сравнению с 2010 г., поступление заявок на охрану рисунков как самостоятельных частей изделий. Повышенное внимание уделялось соблюдению сроков исполнения административных процедур при рассмотрении заявок на промышленные образцы. Средняя продолжительность экспертизы по существу по заявкам на выдачу патента на промышленный образец в 2011 г. сохранилась на уровне 2010 г. и составила 6 месяцев.

На базе отделения «Всероссийская патентно-техническая библиотека» ФИПС в конце 2011 г. для представителей малого и среднего бизнеса, учащихся и преподавателей ВУЗов, других специалистов, интересующихся вопросами охраны интеллектуальной собственности, была организована тематическая встреча «Охрана промышленных образцов в России». Предполагается с 2012 г. сделать такие встречи регулярными.

В течение года осуществлялся мониторинг применения положений части четвертой Кодекса и Административного регламента исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по организации приема заявок на промышленный образец и их рассмотрения, экспертизы и выдачи в установленном порядке патентов Российской Федерации на промышленный образец. Предложен ряд изменений и дополнений в положения действующего Административного регламента, основанных на правоприменительной практике Роспатента.

Основные показатели поступления заявок и выдачи патентов на промышленные образцы отражены в табл. 1.3.1–1.3.3 и в статистических таблицах, приведенных в Приложении 3.

Табл. 1.3.1

ПРОМЫШЛЕННЫЕ ОБРАЗЦЫ: Динамика подачи и рассмотрения заявок
на выдачу патентов Российской Федерации

Показатели

2007

2008

2009

2010

2011

2011 в % к 2010

Подано заявок в Роспатент, всего
из них::

4823

4711

3740

3997

4197

105,00

от российских заявителей

2742

2356

1972

1981

1913

96,57

от иностранных заявителей

2081

2355

1768

2016

2284

113,29

Рассмотрено на стадии экспертизы, всего

4377

5194

5460

4557

4101

89,99

из них вынесено:
решений о выдаче,
в том числе:

3636

4360

4538

3940

3400

86,29

российским заявителям

2142

2273

2055

1940

1485

76,55

иностранным заявителям

1494

2087

2483

2000

1915

95,75

решений об отказе,
в том числе:

110

179

120

112

143

127,68

российским заявителям

82

139

99

94

103

109,57

иностранным заявителям

28

40

21

18

40

222,22

решений о признании заявки отозванной,
в том числе:

631

655

802

505

558

110,50

российским заявителям

513

495

614

392

403

102,81

иностранным заявителям

118

160

188

113

155

137,17

Табл. 1.3.2

ПРОМЫШЛЕННЫЕ ОБРАЗЦЫ: Динамика выдачи патентов Российской Федерации по годам

Показатели

2007

2008

2009

2010

2011

2011 в % к 2010

Выдано патентов, всего
из них::

4020

3657

4766

3566

3489

97,84

российским заявителям

2298

2062

2184

1741

1622

93,16

иностранным заявителям

1722

1595

2582

1825

1867

102,30

Табл. 1.3.3

ПРОМЫШЛЕННЫЕ ОБРАЗЦЫ: Количество действующих патентов Российской Федерации
по состоянию на 31.12.2011

Действовало на 31.12.2010

22946

Выдано патентов на ПО в 2011 г.

3489

Прекратило действие в 2011 г. (из-за истечения срока действия и/или из-за неуплаты патентной пошлины за поддержание в силе, по решениям Роспатента)

5140

Действует на 31.12.2011

21295

1.4. Предоставление государственной услуги по организации приема, регистрации и экспертизы заявок на государственную регистрацию товарного знака, знака обслуживания и выдачи на них свидетельств

В 2011 г. деятельность Роспатента по обеспечению правовой охраны товарных знаков и знаков обслуживания (далее — товарный знак), осуществлению экспертизы по заявкам на товарные знаки и их государственной регистрации, выдаче свидетельств на товарные знаки

Продолжалась работа по совершенствованию методического обеспечения экспертизы товарных знаков, направленная на повышение ее качества и унификацию подходов экспертизы в вопросах оценки соответствия заявленных обозначений требованиям, предъявляемым к товарным знакам.

Вопросы правовой охраны товарных знаков обсуждались в ходе конференций, семинаров, совещаний, круглых столов, проведенных в Роспатенте и в различных регионах Российской Федерации, в частности на 15 ежегодной Научно-практической конференции Роспатента, касающейся развития правовой охраны объектов интеллектуальной собственности, XIV Московском международном Салоне промышленной собственности «Архимед-2011».

Решение вопросов повышения качества экспертизы осуществлялось с учетом практики в этой области зарубежных стран, освещенной в ходе мероприятий, проводимых ВОИС, в рамках Мадридской системы по товарным знакам и Ниццкого соглашения о международной классификации товаров и услуг, а также в материалах и рекомендациях, разработанных Постоянным комитетом ВОИС по законам о товарных знаках, промышленных образцах и наименованиях мест происхождения товаров.

В отчетном году отмечалось увеличение количества заявок, поданных в Роспатент на государственную регистрацию товарных знаков. Количество таких заявок составило 59717, что на 5,05% больше, чем в 2010 г. (56848). В 2011 г. были рассмотрены 54993 заявки, что на 2,97% больше, чем в 2010 г. (53408). При этом зарегистрированы 35954 товарных знака. Основные показатели отражены в табл. 1.4.1–1.4.3.

Табл. 1.4.1

ТОВАРНЫЕ ЗНАКИ И ЗНАКИ ОБСЛУЖИВАНИЯ: Динамика подачи и рассмотрения заявок на регистрацию товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации

Показатели

2007

2008

2009

2010

2011

2011 в % к 2010

Всего подано заявок на регистрацию знаков в Российской Федерации, из них:

57262

57112

50107

56848

59717

105,05

российскими заявителями

31502

30024

26448

32735

33252

101,58

иностранными заявителями, из них:

25760

27088

23659

24113

26465

109,75

международные знаки, которым испрашивается правовая охрана в Российской Федерации по процедуре Мадридского соглашения или Протокола

15388

16738

15113

14289

16083

112,56

Рассмотрено на стадии экспертизы, всего

48186

50586

55852

53408

54993

102,97

из них принято:
решений о выдаче

39634

43002

46440

43920

39553

90,06

решений об отказе

8077

7333

9106

8950

9145

102,18

решений об отзыве

475

251

306

538

328

60,97

Отзыв и отказ на стадии формальной экспертизы

5446

4211

4635

6828

5967

87,39

Табл. 1.4.2

ТОВАРНЫЕ ЗНАКИ И ЗНАКИ ОБСЛУЖИВАНИЯ: Динамика регистрации товарных знаков

TRADEMARKS AND SERVICE MARKS: Dynamics of Registration

Показатели

2007

2008

2009

2010

2011

Зарегистрировано знаков, всего
из них:

30724

36617

36436

35178

35954

на имя российских заявителей

14993

19895

19585

20116

16311

на имя иностранных заявителей

15731

16722

16851

15062

19643

из них предоставлена правовая охрана на территории Российской Федерации знакам, заявленным по процедуре Мадридского соглашения или Протокола

9537

8518

8101

6019

12724

Продлены сроки действия знаков, всего

8015

6431

6690

9554

11915

из них:

на имя российских заявителей

4160

3550

4243

6119

8525

на имя иностранных заявителей

3855

2881

2447

3435

3390

На конец года действовало регистраций

207562*

222208*

246607*

268165*

281784*

* Без учета заявок, поданных по процедуре Мадридского соглашения

Табл. 1.4.3

Рассмотрение заявлений о признании товарного знака или обозначения, используемого в качестве товарного знака,
общеизвестным в Российской Федерации товарным знаком

Вид заявления

2008

2009

2010

2011

Об общеизвестности

Удовлетворено

7

9

14

8

Не удовлетворено

4

7

10

3

В отчетном году продолжились работы по автоматизации технологических процедур и организационному совершенствованию процессов экспертизы. В 2011 г. проведены необходимые подготовительные работы для поэтапного перевода всех экспертов на работу в системе электронного делопроизводства (ТМ-ADMIN).

В рамках развития электронного взаимодействия с ВОИС в 2011 г. проводились работы по переходу на направление в ВОИС заявок на

Данные работы привели к заключению в марте 2011 г. соответствующего соглашения между Роспатентом и МБ ВОИС об обмене документами по международным регистрациям знаков в рамках Мадридской системы и формах исходящей корреспонденции для переписки с МБ ВОИС.

1.5. Предоставление государственной услуги по приему, регистрации и экспертизе заявок на государственную регистрацию наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права на такое наименование

В 2011 г. незначительно уменьшилось количество подаваемых заявок на государственную регистрацию и (или) предоставление исключительного права пользования наименованиями мест происхождения товаров (далее — НМПТ) по сравнению с 2010 г. Количество зарегистрированных НМПТ и выданных свидетельств на право пользования НМПТ по сравнению с  г. не изменилось. Основные показатели отражены в табл. 1.5.

Табл. 1.5

НАИМЕНОВАНИЯ МЕСТ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ: Динамика подачи заявок
и выдачи свидетельств в Российской Федерации

Показатели

2007

2008

2009

2010

2011

Подано заявок на регистрацию наименований мест происхождения товаров и предоставление исключительного права на них, всего
из них:

27

35

30

63

58

от российских заявителей

27

31

27

56

58

от иностранных заявителей

4

3

7

Выдано свидетельств об исключительном праве на наименование места происхождения товара, всего
из них:

25

14

9

22

22

от российских заявителей

24

14

9

18

21

от иностранных заявителей

1

4

1

1.6. Предоставление государственной услуги по организации приема, регистрации и проверки заявок на государственную регистрацию программ для электронных вычислительных машин (ПрЭВМ), баз данных (БД) и топологий интегральных микросхем (ТИМС) и выдачи на них свидетельств

В 2011 г. впервые количество поданных заявок на регистрацию ПрЭВМ, БД и ТИМС и зарегистрированных объектов превысило 10000. По сравнению с 2010 г. число поданных заявок возросло на 22,8% и составило 11462, в том числе 92 — иностранные. При этом на регистрацию ПрЭВМ было подано 10311 заявок (+22,3%), на регистрацию БД — 1041 заявка (+31,8%). Несколько уменьшилось со 113 до 110 число заявок на регистрацию ТИМС. Второй год подряд более чем на 41% (с 1874 до 2649 шт. в 2010 г. и с 2649 до 3778 шт. в 2011 г.) возросло число заявок, поданных образовательными учреждениями. Всего в 2011 г. было зарегистрировано 10699 объектов, что на 20% больше, чем в 2010 г. За 2011 г. более чем в 2,5 раза (с 226 до 572) возросло количество ПрЭВМ, БД и ТИМС, зарегистрированных на имя Российской Федерации. Основные показатели отражены в табл. 1.6.1 и 1.6.2.

Табл. 1.6.1

Количество зарегистрированных программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем за период с 2007 по 2011 гг.

Виды результатов интеллектуальной деятельности

2007

2008

2009

2010

2011

Всего

Программы для ЭВМ

5308

6086

7057

8073

9700

36224

Базы данных

426

441

609

733

891

3100

Топологии ИМС

55

66

45

110

108

384

Табл. 1.6.2

Сведения о поданных заявках на регистрацию по федеральным округам
Российской Федерации

Федеральный округ

2008

2009

2010

2011

Центральный

3248

3850

4473

5220

Приволжский

895

1074

1244

1533

Северо-Западный

663

894

1008

1308

Южный

870

935

826

970

Северо-Кавказский

205

241

Сибирский

555

735

853

1257

Уральский

407

462

455

591

Дальневосточный

125

187

199

250

Итого:

6763

8137

9263

11370

1.7. Предоставление государственной услуги по государственной регистрации договоров о распоряжении исключительным правом и регистрации перехода прав без договора:

  • на изобретения, полезные модели и промышленные образцы

В 2011 г. рассмотрение и регистрация договоров о распоряжении исключительным правом на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, программы для электронных вычислительных машин, базы данных, топологии интегральных микросхем, а также о регистрации перехода исключительного права на эти объекты к другому лицу без заключения договора с правообладателем осуществлялись в соответствии с требованиями Административного регламента исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по регистрации договоров о предоставлении права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, охраняемые программы для ЭВМ, базы данных, топологии интегральных микросхем, а также договоров коммерческой концессии на использование объектов интеллектуальной собственности, охраняемых в соответствии с патентным законодательством Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 октября 2008 г. № 321, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 5 марта 2009 г. № 13482 (далее — Административный регламент по договорам).

В отношении таких объектов, как изобретения, полезные модели, промышленные образцы в отчетном году в Роспатент поступило 4223 заявления о регистрации договоров в отношении 8763 изобретений, полезных моделей и промышленных образцов, зарегистрировано 3207 договоров в отношении 6242 патентов. По сравнению с 2010 г. количество заявлений о регистрации договоров и указанных в них патентов увеличилось: по заявлениям — на 7,7% (в 2010 г. — 3921 заявление) и указанным в них патентам: на 10,6% (в 2010 г. — 8255 патентов), что свидетельствует о стабильном росте потребности в гражданском обороте данных объектов промышленной собственности.

Динамика регистрации договоров об отчуждении исключительного права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы и договоров о предоставлении права их использования за период с 2007 по 2011 гг. представлена в табл. 1.7.1.

Табл. 1.7.1

Динамика регистрации договоров об отчуждении исключительного права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы и договоров о предоставлении права их использования

Показатели

2007

2008

2009

2010

2011

Договоры об отчуждении патента*

1674

1524

1054

1356

1445

Договоры исключительной лицензии

276

215

228

264

272

Договоры неисключительной лицензии

902

1005

1083

1240

1490

Всего зарегистрировано договоров

2852

2744

2365

2860

3207

Поступило заявлений о предоставлении открытой лицензии

66

92

88

77

45

Опубликовано заявлений о предоставлении открытой лицензии

68

72

79

62

21

* без учета перехода исключительного права к другому лицу без договора.

Как видно из табл. 1.7.1, общее количество зарегистрированных договоров в 2011 г. достигло максимального значения за последние пять лет — 3207 договоров, что на 11,2% превысило показатели 2010 г. и на 35,6% — показатели 2009 г.

С 2007 по 2008 гг. доля договоров об отчуждении исключительного права от общего количества договоров превышала половину и уменьшалась соответственно от 60% до 55,5%. Начиная с 2009 г., доля договоров об отчуждении исключительного права на объект патентных прав в общем объеме зарегистрированных договоров установилась на отметке менее половины и в 2011 г. снизилась до 45,1%.

В 2011 г. общий объем зарегистрированных лицензионных договоров увеличился до 1762 договоров, что на 11,7% превышает показатель 2010 г., а показатель 2009 г. — на 34,4% (в 2009 г. — 1311, в 2010 г. — 1504). Следует отметить, что количество зарегистрированных договоров исключительной лицензии в разные годы практически остается постоянным, а увеличение числа лицензионных договоров связано со стабильным ростом зарегистрированных договоров неисключительной лицензии.

В 2011 г. было зарегистрировано всего 16 договоров о залоге исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности по объектам патентного права, что значительно ниже количества других зарегистрированных договоров о распоряжении исключительным правом.

Как следует из данных, приведенных в табл. 1.7.1, в отчетном году осталось незначительным и даже снизилось количество заявлений (45) и соответствующих публикаций (21) о возможности предоставления любому лицу права использования изобретения, полезной модели или промышленного образца (открытая лицензия).

Приведенные в табл. 1.7.2 сведения о количестве зарегистрированных договоров по областям техники за период с 2007 по 2011 гг. свидетельствуют об общем увеличении количества зарегистрированных договоров в 2011 г. на 12,2% по отношению к 2010 г. (26,3% по отношению к 2009 г.), при этом лидирующие позиции остаются за такими областями техники, как энергетика и электротехника (567 договоров), химия, нефтехимия (454 договора) и медицина (414 договоров). В совокупности по указанным областям техники зарегистрировано 44,8% от общего объема зарегистрированных договоров.

Табл. 1.7.2

Количество зарегистрированных договоров по областям техники

Область техники

Договоры

2007

2008

2009

2010

2011

Легкая, пищевая промышленность

211

186

173

163

194

Машиностроение, станкостроение, производство инструмента

366

373

250

118

285

Медицина

120

140

76

294

414

Энергетика, электротехника

390

364

247

421

567

Химия, нефтехимия

120

94

94

286

454

Электроника, вычислительная техника, приборостроение

137

101

73

311

257

Металлургия

245

186

133

86

113

Нефтегазодобывающая промышленность

434

449

338

162

158

Строительство, строительные материалы

423

266

272

135

207

Прочие

406

585

709

884

558

Всего:

2852

2744

2365

2860

3207

Следует отметить, что количество зарегистрированных договоров по сравнению с 2010 г. резко возросло в области химии, нефтехимии — 58,8%, медицины — на 40,9%, в области машиностроения, станкостроения, производства инструментов — на 141,6%. Количество договоров в области нефтегазодобывающей промышленности за последние два года практически не изменилось (2010 г. — 162 договора, 2011 г. — 158 договоров) и остается значительно ниже, чем ранее достигнутые показатели, например по отношению к 2009 г. результаты ниже более чем в два раза (2009 г. — 338 договоров). В целом почти по всем областям наблюдается увеличение количества зарегистрированных договоров.

В табл. 1.7.3 представлена динамика изменения активности участников зарегистрированных договоров в зависимости от категории хозяйствующих субъектов. В целом следует отметить относительную стабильность соотношения активности выделенных категорий хозяйствующих субъектов.

Табл. 1.7.3

Table 1.7.3

Активность участников зарегистрированных договоров

Категории хозяйствующих субъектов

Доля от общего числа соглашений, %

Передающая сторона

Принимающая сторона

2007

2008

2009

2010

2011

2007

2008

2009

2010

2011

Физические лица

36,0

33,9

32,9

34,5

31,8

10,9

10,2

7,6

9,7

8,98

Государственные предприятия, НИИ, КБ, ВУЗы

8,0

7,6

8,9

13,8

16,25

3,8

2,7

4,7

7

5,52

Негосударственные организации, в том числе:

56,0

58,4

58,2

51,7

51,95

85,3

87

87,7

83,3

85,5

совместные предприятия

иностранные фирмы

9,8

10,9

12,4

7,6

7,48

11,0

12,1

11,1

7,1

6,92

Прочие

0,1

0,1

По-прежнему, в качестве принимающей стороны доминируют негосударственные предприятия — 85,5%. Доля этих организаций в качестве передающей стороны составляет более половины — 51,95%. Продолжает увеличиваться активность государственных предприятий, НИИ, КБ, ВУЗов, доля которых в качестве передающей стороны выросла до 16,25%, что превышает на 2,45% показатель 2010 г. и на 4,9% — показатель 2009 г.

Вместе с тем в качестве принимающей стороны доля этой категории хозяйствующих субъектов в 2011 г. несколько снизилась и составила 5,52%, что на 1,48% ниже показателя 2010 г. и всего на 0,83% превышает показатель 2009 г.

Статистика, представленная в табл. 1.7.4, показывает, что усредненный показатель количества патентов, являющихся предметом одного договора, установился за последние годы на отметке около двух патентов: в 2011 г. — 1,95, в 2010 г. — 1,99, в 2009 г. — 1,9.

Табл. 1.7.4

Количество зарегистрированных договоров и количество патентов,
в отношении которых зарегистрированы договоры

Показатели

2009

2010

2011

Количество зарегистрированных договоров/ количество патентов, в отношении которых зарегистрированы договоры, всего

2365/4503

2860/5680

3207/6242

из них:

на изобретения

1550/2568

1833/3415

2027/3561

на полезные модели

576/1305

718/1556

878/1932

на промышленные образцы

239/630

309/709

302/749

В 2011 г. Роспатент продолжил работу по рассмотрению и регистрации заявлений о государственной регистрации перехода исключительного права к другому лицу без заключения договора с правообладателем в случаях и по основаниям, которые установлены законом, в том числе в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) и при обращении взыскания на имущество правообладателя. Следует отметить, что государственная регистрация перехода исключительного права к другому лицу без заключения договора осуществляется в соответствии с вступившим в силу в июне 2009 г. Административным регламентом по договорам.

В 2011 г. в Роспатент поступило 338 заявлений правопреемников с просьбой о регистрации перехода исключительного права без договора в отношении 2557 запатентованных изобретений, полезных моделей и промышленных образцов (в 2010 г. — 357 заявлений в отношении 2245 объектов). Количество поступивших в 2011 г. заявлений на 5,4% меньше, чем в 2010 г., но количество объектов, в отношении которых заявлен переход права, на 13,9% превышает соответствующий показатель 2010 г. Завершено рассмотрение 316 заявлений в отношении 2221 объекта (в 2010 г. — 393 заявления в отношении 2881 объекта). При этом зарегистрирован переход исключительного права к другому лицу без договора по 204 заявлениям в отношении 1206 запатентованных объектов (в 2009 г. — 54 заявления в отношении 232 патентов, в 2010 г. — 238 заявлений в отношении 1819 объектов), что составляет 64,65% от завершенных рассмотрением заявлений (в 2010 г. — 60,6%). Усредненный показатель количества патентов в одном зарегистрированном переходе права без договора в 2011 г. составил 5,9 (в 2009 г. — 4,3, в 2010 г. — 7,6).

Из числа удовлетворенных в 2011 году заявлений о государственной регистрации перехода исключительного права без договора в 75,5% в качестве обладателя исключительного права и его правопреемника фигурировали российские лица, а в 24,5% заявлений — иностранные лица. Соотношение российских и иностранных лиц по сравнению с 2010 г. осталось практически неизменным (в 2010 г. соответственно — 75% и 25%).

  • на товарные знаки и знаки обслуживания

В отношении таких объектов, как товарные знаки (знаки обслуживания), статистика за 2011 г. показывает сведения, учитывающие как число зарегистрированных договоров, так и общее число товарных знаков, в отношении которых правообладателями было передано исключительное право (договор об отчуждении исключительного права на товарный знак) или предоставлено право на использование товарного знака на основании лицензионного/сублицензионного договора (далее — лицензионный договор) и договора коммерческой концессии/субконцессии (далее — договор коммерческой концессии).

При этом следует отметить, что за 2007–2010 гг. приводятся сведения в отношении договоров о предоставлении права использования товарного знака, включающих как лицензионные (сублицензионные) договоры, так и договоры коммерческой концессии (субконцессии), именуемые в целом как лицензионные договоры.

В табл. 1.7.5 представлены данные о количестве товарных знаков, в отношении которых зарегистрированы договоры об отчуждении исключительного права на товарные знаки за период с 2007 по 2011 гг., лицензионные договоры за период с 2007 по 2010 гг. (без указания на лицензию или концессию), лицензионные договоры за 2011 г. и договоры коммерческой концессии за 2011 г.

Табл. 1.7.5

Количество товарных знаков, в отношении которых зарегистрированы договоры об отчуждении исключительного права на товарные знаки, лицензионные договоры, договоры коммерческой концессии о предоставлении права использования товарного знака

Вид договора

2007

2008

2009

2010

2011

Договоры об отчуждении исключительного права на товарные знаки, всего в том числе:

7719

6767

6121

7426

7953

от российских правообладателей

5748

5222

4888

5939

6222

от иностранных правообладателей

1971

1545

1233

1487

1731

Лицензионные договоры/Договоры коммерческой концессии, всего
в том числе:

9288

8807

9157

11720

10216/2769

от российских правообладателей

6438

6367

5902

8174

6831/1896

от иностранных правообладателей

2850

2440

3255

3546

3385/873

Сравнительные данные о принадлежности сторон договоров, зарегистрированных в 2008–2011 гг., к российским и иностранным лицам приведены в табл. 1.7.6.

Табл. 1.7.6

Принадлежность сторон договоров к российским и иностранным лицам

Стороны договора

Договоры об отчуждении исключительного права на ТЗ

Лицензионные договоры/Договоры коммерческой концессии

2008

2009

2010

2011

2008

2009

2010

2011

Стороны являются российскими гражданами

2642

2323

2701

2615

4023

3947

4753

3857/1112

Стороны являются иностранными гражданами

418

365

488

511

105

153

151

160/2

Передающей стороной является российское лицо, принимающей — иностранное

375

244

267

287

28

29

52

40/2

Передающей стороной является иностранное лицо, принимающей — российское

76

68

122

70

770

787

880

686/287

Сравнительные данные о количестве зарегистрированных договоров и количестве товарных знаков, в отношении которых зарегистрированы договоры, приведены в табл. 1.7.7.

Табл. 1.7.7

Количество зарегистрированных договоров и количество товарных знаков,
в отношении которых зарегистрированы договоры

Вид договора

2009

2010

2011

Договоры

Товарные знаки

Договоры

Товарные знаки

Договоры

Товарные знаки

Договоры об отчуждении исключительного права на товарные знаки, всего
в том числе:

3000

6121

3578

7426

3483

7953

от российских правообладателей

2567

4888

2968

5939

2902

6222

от иностранных правообладателей

433

1233

610

1487

581

1731

Лицензионные договоры/ Договоры коммерческой концессии, всего
в том числе:

4916/940

9157

5836/1169

11720

4743/1403

10216/2769

от российских правообладателей

3976

5902

4805

8174

3897/1114

6831/1896

от иностранных правообладателей

940

3255

1031

3546

846/289

3385/873

Как следует из табл. 1.7.5, в 2011 г. суммарное количество товарных знаков, по которым зарегистрированы договоры об отчуждении исключительного права на товарные знаки, лицензионные договоры и договоры коммерческой концессии, увеличилось на 9,35% по сравнению с 2010 г. (19146 товарных знаков в 2010 г. и 20938 товарных знаков в 2011 г.).

В 2011 г. зарегистрировано 3483 договора об отчуждении исключительного права на товарные знаки, в результате регистрации которых исключительное право было передано в отношении 7953 товарных знаков, из которых 6222 или 78,2% являлись товарными знаками российских правообладателей и соответственно 1731 или 21,8% — товарными знаками иностранных правообладателей.

Лицензионные договоры и договоры коммерческой концессии (всего — 6146 договоров) были зарегистрированы в 2011 г. в отношении 12985 товарных знаков, при этом доля товарных знаков российских правообладателей составляет 8727 или 67%, в то время как доля товарных знаков иностранных правообладателей — 4258 или 33% соответственно.

В 2011 г. продолжилась тенденция увеличения количества товарных знаков, по которым правообладателями были выданы разрешения на использование на основании лицензионных договоров и договоров коммерческой концессии (12985 или 62% от общего количества товарных знаков, являвшихся предметом договоров), по сравнению с количеством товарных знаков, по которым исключительное право передано на основании договоров об отчуждении (7953 или 38% от общего количества товарных знаков, являвшихся предметом договоров).

Сравнение с аналогичными данными за 2010 г. (11720 или 61,2% и 7426 или 38,8% соответственно) позволяет предположить, что для правообладателей более привлекательной формой распоряжения исключительным правом и, соответственно, формой получения дохода все также остается лицензия (концессия), а не отчуждение товарного знака.

Активность российских правообладателей в сфере регистрации договоров по товарным знакам несколько снизилась в 2011 г. Как следует из табл. 1.7.7, доля товарных знаков, принадлежащих российским лицам, в отношении которых зарегистрированы договоры, составляет в 2011 г. 71,3% (14949 товарных знаков) против 74% (14113 товарных знаков) в 2010 г. Число зарегистрированных договоров в 2011 г. в отношении товарных знаков российских правообладателей практически сохранилось на уровне 2010 г. и составило 82% (7913 договоров) от общего числа договоров (9629 договоров) (в 2010 г. — 82,6%).

Доля зарегистрированных договоров в отношении товарных знаков иностранных правообладателей в 2011 г. по сравнению с предыдущими годами практически сохранилась на том же уровне и составила 18% от общего числа договоров (1716 договоров) против 17,4% в 2009 г. и 2010 г. При этом количество договоров иностранных правообладателей в 2011 г. увеличилось по сравнению с 2010 г. и 2009 г. (1641 и 1373 договора соответственно).

Анализируя данные о соотношении количества зарегистрированных договоров и количества товарных знаков, фигурирующих в договорах, можно отметить, что в 2011 г. соотношение количества зарегистрированных договоров и количества товарных знаков составило 1 : 2,17 и в отношении договоров об отчуждении исключительного права на товарные знаки, и в отношении лицензионных договоров, т.е. незначительно увеличилось по сравнению с предыдущими годами.

С даты вступления в силу части четвертой Кодекса в предоставляемый по договору коммерческой концессии комплекс принадлежащих правообладателю исключительных прав должно быть включено право на товарный знак, а договор коммерческой концессии подлежит обязательной государственной регистрации в Роспатенте. Анализ статистических данных показывает стабильный рост зарегистрированных Роспатентом договоров коммерческой концессии/коммерческой субконцессии.

Так в 2011 г. было зарегистрировано 1403 договора коммерческой концессии/субконцессии, что на 24,4% больше, чем в 2009 г. (940 договоров) и на 16% больше, чем в 2010 г. (1169 договоров). При этом количество зарегистрированных договоров коммерческой концессии в 2011 г. на 170% больше, чем в 2008 г. (519 договоров коммерческой концессии).

Хотя коммерческая концессия является для Российской Федерации относительно новой формой сотрудничества субъектов предпринимательской деятельности, такой рост числа зарегистрированных в 2008 — 2011 гг. договоров коммерческой концессии свидетельствует о ее все более широком распространении и экономической эффективности данного способа ведения предпринимательской деятельности.

В 2011 г. продолжилась работа по государственной регистрации договоров о залоге/последующем залоге исключительного права на товарные знаки. В 2011 г. Роспатентом было зарегистрировано 52 договора о залоге в отношении 280 товарных знаков, при этом в 38 договорах фигурируют российские правообладатели (148 товарных знаков).

По сравнению с 2010 г. (зарегистрировано 62 договора о залоге в отношении 195 товарных знаков, при этом в 60 договорах фигурируют российские правообладатели (145 товарных знаков) количество зарегистрированных договоров о залоге снизилось.

Столь незначительное количество зарегистрированных договоров о залоге исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации по сравнению c другими видами договоров свидетельствует о несовершенстве механизмов правового регулирования, позволяющих патентообладателю и правообладателю в полной мере привлекать оборотные средства (кредиты) на совершенствование или реструктуризацию бизнеса и реализацию инновационных ресурсоемких проектов под залог исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности. По-видимому, необходима подготовка специального законопроекта в части особенностей залога исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности.

Вместе с тем стоит отметить, что фактически регистрация договоров о залоге исключительного права началась после вступления в силу в июне 2009 г. Административного регламента по договорам.

Наряду с регистрацией договоров о распоряжении исключительным правом на товарные знаки Роспатент осуществляет регистрацию изменений, внесенных в зарегистрированные договоры о распоряжении исключительным правом на товарные знаки, и их расторжение.

При этом наблюдается рост числа зарегистрированных изменений: 1155 зарегистрированных изменений в отношении 3953 товарных знаков в 2007 г., 1432 изменения в отношении 5004 товарных знаков в 2008 г., 1606 изменений в отношении 5743 товарных знаков в 2009 г., 2039 изменений в отношении 5492 товарных знаков в 2010 г. и 2663 изменения в отношении 9529 товарных знаков в 2011 г.

В 2011 г. было также зарегистрировано 1122 расторжения ранее зарегистрированных договоров. Для сравнения: в 2007 г. — 582 расторжения, в 2008 г. — 644, в 2009 г. — 977, а в 2010 г. — 888 расторжений зарегистрированных договоров.

В отчетном году Роспатент осуществлял государственную регистрацию перехода исключительного права к другому лицу без заключения договора с правообладателем по основаниям, которые установлены законом, в том числе в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) и при обращении взыскания на имущество правообладателя.

Следует отметить, что при несоблюдении требования о государственной регистрации перехода без договора исключительного права на товарный знак, так же как и на другие запатентованные объекты, такой переход считается несостоявшимся.

В 2011 г. в Роспатент поступило 646 заявлений с просьбой о регистрации перехода исключительного права без договора в отношении 1526 товарных знаков. Было завершено рассмотрение 620 заявлений в отношении 1496 товарных знаков. Зарегистрирован переход исключительного права к другому лицу без договора по 513 заявлениям в отношении 1276 товарных знаков.

В 2010 г. был зарегистрирован переход исключительного права к другому лицу без договора по 432 заявлениям в отношении 949 товарных знаков, а в 2009 г. было зарегистрировано 377 переходов к другому лицу исключительного права на 528 товарных знаков. Следует отметить, что из числа удовлетворенных в 2011 г. заявлений в 221 заявлении в качестве обладателя исключительного права и его правопреемника фигурировали иностранные лица (512 товарных знаков), в 292 заявлениях — российские лица (764 товарных знака).

  • на ПрЭВМ, БД, ТИМС

В отношении таких объектов, как ПрЭВМ, БД и ТИМС в 2011 г. число поданных заявлений о регистрации договоров об отчуждении и перехода исключительного права без договора увеличилось на 42% (с 227 до 323). Всего было рассмотрено 275 (в 2010 г. — 221) заявлений о регистрации договоров об отчуждении и перехода исключительного права на 721 объект (в 2010 г. — на 493). Таким образом, число объектов, приходящихся на одно заявление, возросло с 2,2 в 2010 г. до 2,6 в 2011 г. В процессе рассмотрения отказано в регистрации или были отозваны заявителями 29 заявлений.

Количество зарегистрированных договоров об отчуждении исключительного права на ПрЭВМ, БД, ТИМС и переходов исключительного права без договора на эти объекты в 2007 — 2011 гг. приведено в табл. 1.7.8.

Табл. 1.7.8

Количество зарегистрированных договоров об отчуждении исключительного права на программы для ЭВМ, базы данных и топологии интегральных микросхем и переходов исключительного права без договоров

Вид договора

2007

2008

2009

2010

2011

Всего

Договоры об отчуждении исключительного права

94

213

227

180

218

932

Переход исключительного права без договора

5

19

25

49

1.8. Предоставление государственной услуги по признанию недействительным предоставления правовой охраны результатам интеллектуальной деятельности и средствам индивидуализации и досрочному прекращению действия патентов или свидетельств по результатам рассмотрения административных споров, связанных с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации

Как следует из данных, приведенных в табл. 1.8.1, в 2011 г. по сравнению с 2010 г. количество поступивших в Роспатент и палату по патентным спорам возражений и заявлений в целом увеличилось (на 12,6%). При этом количество обращений по товарным знакам выросло на 10%. Что касается споров в отношении результатов интеллектуальной деятельности, то в целом увеличение поступивших обращений наблюдается примерно на 16%, при перераспределении между объектами следующим образом: по изобретениям увеличение составило 17,7%, по промышленным образцам — почти 42%, по полезным моделям произошло снижение на 7%.

Табл. 1.8.1

Количество поступлений в палату по патентным спорам возражений и заявлений по видам
результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации

Результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации

2007

2008

2009

2010

2011

Изобретения

430

334

347

227

276

Полезные модели

167

106

140

139

130

Промышленные образцы

22

49

34

32

55

Товарные знаки

2876

2392

1813

1968

2193

Наименования мест происхождения товаров

1

2

Предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное
наименование места происхождения товара

1

12

Всего

3497

2881

2334

2368

2666

Значимым мероприятием 2011 г. для палаты по патентным спорам стало введение в промышленную эксплуатацию автоматизированной системы безбумажного делопроизводства (АСББД ППС). Поскольку специфика рассмотрения споров на административном уровне не позволяет в полной мере отказаться от анализа бумажных документов, при разработке данной системы не ставилась задача полной автоматизации процесса делопроизводства. Внедрение АСББД ППС позволило упорядочить процедуры, связанные с прохождением и обработкой в Роспатенте и ФИПС возражений и заявлений, и, как результат, максимально сократить трудозатраты экспертов и технического персонала.

В результате введения в действие указанной системы было достигнуто существенное сокращение сроков между поступлением обращения в палату по патентным спорам и датой отправки решения сторонам спора. Так, в частности, при рассмотрении дел в отношении результатов интеллектуальной деятельности уменьшение сроков произошло с 8 до 5,3 месяцев.

Количество принятых решений при этом осталось приблизительно на том же уровне, что и в 2010 г., что отражено в табл. 1.8.2.

Табл. 1.8.2

Количество поступлений в палату по патентным спорам возражений и заявлений
и принятых Роспатентом решений по ним

Вид поступлений

2008

2009

2010

2011

Поступило

Принято решений

Поступило

Принято решений

Поступило

Принято решений

Поступило

Принято решений

Возражения на решения экспертизы

901

729

1001

1002

896

911

1020

921

Возражения против предоставления правовой охраны

564

419

492

532

523

540

582

535

Заявления

1416

1159

841

1393

949

992

1027

944

Не признаны возражениями и заявлениями

0

404

0

378

1

335

0

384

Признаны отозванными возражения и заявления

0

32

0

31

40

32

Всего

2881

2743

2334

3336

2369

2818

2629

2816

В 2011 г. на 12,7% увеличилось количество обращений в палату по патентным спорам, которые не были приняты к рассмотрению в связи с несоблюдением условий подачи возражений и заявлений. Как и в прошлые годы, в большинстве случаев отказ в принятии дел к рассмотрению был обусловлен отсутствием либо неправильным оформлением документов, подтверждающих уплату патентной пошлины. Среди иных причин отказа в принятии возражений и заявлений к производству следует указать нарушение установленных законом сроков для обжалования решений Роспатента.

В течение 2011 г. было прекращено делопроизводство по просьбе лиц, подавших возражение или заявление, по 31 делу, что ниже аналогичного показателя за 2010 г. (40 дел).

Таблица 1.8.3 демонстрирует распределение количества принятых Роспатентом решений по различным видам результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации. Из данной таблицы следует, что количество решений, принятых в 2011 г. по товарным знакам, как и в прежние годы, значительно превышает количество решений, принятых по другим объектам интеллектуальных прав. Следует отметить некоторый рост количества принятых решений как по возражениям на решения Роспатента, принятых по результатам экспертизы (11 дел в 2010 г. и 21 дело в 2011 г.) по промышленным образцам и по полезным моделям (12 дел в 2010 г. и 17 дел в 2011 г.), так и по возражениям против выдачи патента на промышленный образец (21 дело в 2010 г. и 31 дело в 2011 г.) и полезную модель (109 дел в 2010 г. и 117 дел в 2011 г.).

Табл. 1.8.3

Количество принятых Роспатентом решений в распределении по различным видам результатов
интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации

Виды результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации

Годы

Решения

по возражениям на решения экспертизы

по возражениям против предоставления правовой охраны

по заявлениям

Изобретения

2008

204

59

2009

231

80

2010

139

75

2011

135

79

Полезные модели

2008

6

77

2009

4

78

2010

12

109

2011

17

117

Промышленные образцы

2008

4

13

2009

14

20

2010

11

21

2011

21

31

Товарные знаки

2008

515

270

1159

2009

753

354

1393

2010

749

335

992

2011

748

305

928

Общеизвестные товарные знаки

2011

1

10

Товарные знаки (злоупотребление правом или недобросовестная конкуренция)

2011

3

Наименования мест происхождения товаров

2008

2009

2010

2011

Предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара

2008

2009

2010

2011

2

3

В табл. 1.8.4 представлены результаты рассмотрения возражений по различным видам результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, согласно которым 675 рассмотренных возражений были удовлетворены и 711 — не удовлетворены. При этом в общем указанное количество как неудовлетворенных возражений, так и удовлетворенных возражений осталось приблизительно на том же уровне. Однако необходимо отметить резкий рост неудовлетворенных возражений против выдачи патента на полезные модели по результатам их рассмотрения в палате по патентным спорам в 2011 г.

Табл. 1.8.4

Результаты рассмотрения возражений

Виды результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации

Годы

Результаты рассмотрения

возражение удовлетворено

возражение не удовлетворено

Изобретения

2008

142

117

2009

36

256

2010

54

205

2011

60

145

Полезные модели

2008

31

46

2009

32

44

2010

47

10

2011

57

58

Промышленные образцы

2008

8

8

2009

3

29

2010

16

13

2011

27

20

Товарные знаки

2008

361

363

2009

550

499

2010

536

488

2011

531

488

Наименования мест происхождения товаров

2008

2009

2010

2011

Предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара

2008

2009

2010

2011

2

Всего

2008

542

534

2009

621

828

2010

653

716

2011

675

713

Из табл. 1.8.5 видно, что и количество решений по возражениям на решения Роспатента, принятые по результатам экспертизы, и количество решений по возражениям против предоставления правой охраны объектам интеллектуальных прав по сравнению с 2010 г. практически остались на том же уровне. Однако в отношении возражений наметилась тенденция к снижению количества дел, по которым было прекращено делопроизводство (85 дел в 2009 г., 82 дела в 2010 г. и 70 дел в 2011 г.).

Табл. 1.8.5

Количество принятых решений по результатам рассмотрения возражений

Вид решений

2008

2009

2010

2011

Решение экспертизы по заявкам

оставлено в силе

315

560

452

133 (ИЗ)
333 (ТЗ)

изменено

82

21

44

11 (ИЗ)
32 (ТЗ)

отменено

318

416

397

28 (ИЗ)
376 (ТЗ)

Охранный документ

признан недействительным полностью

106

98

132

91 (ИЗ)
66 (ТЗ)

признан недействительным частично

48

105

80

14 (ИЗ)
57 (ТЗ)

оставлен в силе

204

249

264

90 (ИЗ)
154 (ТЗ)

Делопроизводство прекращено

75

85

82

33 (ИЗ)
37 (ТЗ)

Всего

1148

1534

1451

400 (ИЗ)
1055 (ТЗ)

Данные, представленные в табл. 1.8.6, иллюстрируют, что значительную долю от поступивших и рассмотренных палатой по патентным спорам обращений составляют заявления о досрочном прекращении правовой охраны товарных знаков в связи с их неиспользованием. В 2011 г. 699 заявлений такого рода было удовлетворено полностью или частично, 60 заявлений не были удовлетворены, а в отношении 169 заявлений было прекращено делопроизводство.

Табл. 1.8.6

Количество рассмотренных заявлений, связанных с товарными знаками,
в распределении по видам заявлений

Вид заявления

Вид решения

2008

2009

2010

2011

О неиспользовании

удовлетворено частично

394

560

488

492

удовлетворено полностью

482

297

203

207

нe удовлетворено

35

22

36

60

Делопроизводство прекращено

246

514

265

169

Всего

1159

1393

992

934*

* В том числе рассмотрено 6 заявлений о признании регистрации актом недобросовестной конкуренции, из которых 3 — удовлетворены и 3 — не удовлетворены.

В 2011 г. было рассмотрено 11 дел, связанных с общеизвестными товарными знаками. Из 10 поданных заявлений, касающихся общеизвестных товарных знаков, 8 заявлений удовлетворено и 2 — не удовлетворено. Было подано 1 возражение против признания товарного знака общеизвестным, которое не было удовлетворено.

1.9. Взаимодействие Роспатента с федеральными органами исполнительной власти, судебными и иными органами власти

В 2011 г. проведена работа по оптимизации осуществления полномочий Роспатента в установленной сфере деятельности в условиях обновленного законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок предоставления государственных услуг. Правительством Российской Федерации создана единая система, обеспечивающая межведомственное информационное взаимодействие федеральных органов исполнительной власти

Правовой основой применения в деятельности Роспатента СМЭВ являются положения Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», обязывающие органы, предоставляющие государственные услуги, представлять в иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, а также получать от иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций такие документы и информацию.

В целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ Роспатентом были изданы приказы от 27.06.2011 г. № 76 «Об организации работ по обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных услуг» и от 29.09.2011 г. № 102 «Об изменениях в организации предоставления государственных услуг».

В целях перехода на СМЭВ Роспатентом был утвержден и выполнен План мероприятий Федеральной службы по интеллектуальной собственности по обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных услуг (далее — План), утвержденный руководителем Роспатента 4 июля 2011 г.

До конца сентября 2011 г. План предусматривал проведение основных этапов, представляющих собой:

I — мероприятия организационного характера;

II — мероприятия, направленные на проектирование межуровневого взаимодействия при предоставлении государственных услуг:

III – мероприятия, связанные с нормативно-правовым обеспечением организации межведомственного и межуровневого взаимодействия;

IV – мероприятия, направленные на техническое обеспечение межведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлении государственных услуг.

С 1 октября 2011 г. получение Роспатентом необходимых при предоставлении государственных услуг сведений из ФОИВ осуществляется в электронной форме через СМЭВ.

К документам и информации, которые находятся в распоряжении иных ФОИВ и необходимы для осуществления отдельных административных процедур в рамках предоставления Роспатентом государственных услуг в сфере правоотношений, связанных с подачей и рассмотрением заявок на выдачу патентов на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, заявок на регистрацию товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров, с государственной регистрацией этих результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, с выдачей соответствующих правоустанавливающих документов, с оспариванием предоставления этим результатам и средствам правовой охраны или с ее прекращением, относятся документы и сведения, указанные в табл. 1.9.1.

Табл. 1.9.1

Документы и/или сведения

 

ФОИВ — поставщик данных для Роспатента

Заключение, прилагаемое к заявке на государственную регистрацию наименования места происхождения товара и предоставлению исключительного права на него, о том, что в границах географического объекта, находящегося на территории Российской Федерации, заявитель производит товар, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и/или людскими факторами

Минздравсоцразвития России

Минпромторг России

Минсельхоз России

Росалкогольрегулирование

Заключение, прилагаемое к заявке на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара, находящегося на территории Российской Федерации, о том, что в границах данного географического объекта заявитель производит товар, обладающий особыми свойствами, указанными в Государственном реестре наименований мест происхождения товаров Российской Федерации

Минздравсоцразвития России

Минпромторг России

Минсельхоз России

Росалкогольрегулирование

Заключение, прилагаемое к заявлению обладателя свидетельства о продлении срока действия свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара, о том, что обладатель свидетельства производит в границах соответствующего географического объекта товар, обладающий указанными в Государственном реестре наименований мест происхождения товаров Российской Федерации особыми свойствами

Минздравсоцразвития России

Минпромторг России

Минсельхоз России

Росалкогольрегулирование

Свидетельство о государственной регистрации пестицида или агрохимиката, свидетельство о государственной регистрации пестицида или агрохимиката при изменении регистранта, преобразовании и/или изменении наименования регистранта

Минсельхоз России

Регистрационное удостоверение лекарственного препарата, решение о включении фармацевтической субстанции, как используемой, так и неиспользуемой при производстве лекарственных препаратов для медицинского применения, в Государственный реестр лекарственных средств для медицинского применения

Минздравсоцразвития России

Сведения из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей

ФНС России

К документам и информации, которые находятся в распоряжении Роспатента и необходимы другим ФОИВ для предоставления государственных услуг или исполнения государственных функций, относятся документы и информация, приведенные в табл. 1.9.2.

Табл. 1.9.2

Документы и/или сведения

ФОИВ — получатель данных от Роспатента

Сведения об изобретении, содержащиеся в Государственном реестре изобретений Российской Федерации, по конкретному номеру патента

Росздравнадзор

Сведения о зарегистрированных товарных знаках и знаках обслуживания, общеизвестных товарных знаках, наименованиях мест происхождения товаров и свидетельствах, подтверждающих право на использование таких наименований, содержащиеся соответственно в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации, Государственном реестре наименований мест происхождения товаров, Перечне общеизвестных товарных знаков в Российской Федерации, по конкретному номеру свидетельства

ФТС России

Сведения о зарегистрированном наименовании места происхождения товара и свидетельстве, подтверждающем право на использование такого наименования, содержащиеся в Государственном реестре наименований мест происхождения товаров Российской Федерации, по конкретному регистрационному номеру

Минздравсоцразвития России

Сведения о зарегистрированных товарных знаках и знаках обслуживания, содержащиеся в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации, или заявках на государственную регистрацию товарного знака или знака обслуживания, по конкретному номеру свидетельства или заявки

Росавиация

Сведения о зарегистрированной программе для ЭВМ, содержащиеся в Реестре программ для ЭВМ, по конкретному номеру свидетельства

Минпромторг России

Сведения о зарегистрированных результатах интеллектуальной деятельности и средствах индивидуализации, принадлежащих должнику, содержащиеся в Государственном реестре изобретений Российской Федерации, Государственном реестре промышленных образцов Российской Федерации, Государственном реестре полезных моделей Российской Федерации, Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации, Государственном реестре наименований мест происхождения товаров, Реестре программ для ЭВМ и баз данных, Реестре топологий интегральных микросхем, Перечне общеизвестных в Российской Федерации товарных знаков

ФССП России

При проектировании межведомственного взаимодействия были определены потребности Роспатента в получении сведений и документов, находящихся в распоряжении других ФОИВ и необходимых для предоставления

По каждой государственной услуге с ФОИВ поставщиками сведений согласованы технологические карты межведомственного взаимодействия (далее — ТКМВ), которые одобрены на заседании Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления от 19 августа и 2 сентября 2011 г.

ТКМВ опубликованы на портале методической поддержки реализации Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ, размещенного в Интернете по адресу http://reestr.210fz.ru/. Аналогичные ТКМВ согласованы с Роспатентом вышеуказанными ФОИВ — потребителями данных.

Зафиксированный в ТКМВ по предоставлению государственных услуг Роспатента перечень документов и сведений, передаваемых на межведомственное информационное взаимодействие, и порядок межведомственного взаимодействия с использованием СМЭВ предусмотрены административными регламентами, разработанными Роспатентом в 2011 г. в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ о нормативно-правовом обеспечении межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг.

Практическое применение СМЭВ обеспечивается комплексом программно-технических средств ведомственного сегмента Единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а именно ViPNet Coordinator HW1000, переданного Роспатенту Минкомсвязи России на основании Соглашения о взаимодействии при обеспечении предоставления государственных услуг и исполнении государственных функций в электронном виде от 13 апреля 2011 г. Удостоверяющий центр электронных подписей, созданный в ФИПС 27 апреля 2007 г., включен Минкомсвязи России в единое пространство доверия электронных цифровых подписей на территории Российской Федерации (свидетельство Минкомсвязи России от 6 апреля 2011 г. № 73 и Соглашение о взаимном признании электронных подписей от 25 июля 2011 г.).

1 сентября 2011 г. разработан и зарегистрирован в СМЭВ электронный сервис Роспатента «Веб-сервис передачи сведений о зарегистрированных объектах интеллектуальной собственности и получения сведений из ФОИВ при осуществлении электронного взаимодействия с органами исполнительной власти» регистрационный номер SID0003189 (далее — Сервис).

Указанный сервис размещен на Технологическом портале СМЭВ, в разделе «Электронные сервисы Федерального уровня» по адресу: http://smev.gosuslugi.ru/portal/.

Введение процедур взаимодействия ФОИВ через СМЭВ не исключает других форм взаимодействия Роспатента с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями при осуществлении Роспатентом информационно-методического обеспечения деятельности органов исполнительной власти, осуществляющих правоприменительные функции в сфере гражданского оборота объектов интеллектуальной собственности.

В 2011 г. Роспатентом были заключены:

– Соглашение о сотрудничестве между Минздравсоцразвития России и Роспатентом по вопросам правовой охраны и защиты результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации, относящихся к области обращения лекарственных средств, от 3 марта 2011 г.;

– Соглашение о взаимодействии между Минкомсвязи России и Роспатентом при обеспечении предоставления государственных услуг и исполнении государственных функций в электронном виде от 13 апреля 2011 г.

В 2011 г. Роспатентом рассмотрено в общей сложности 4900 обращений ФОИВ, а также органов прокуратуры и судов, с просьбами о предоставлении различной информации. Соответствующие данные представлены в табл. 1.9.3.

Табл. 1.9.3

Количество обращений, запросов федеральных органов исполнительной власти, а также органов прокуратуры
и судов с просьбами о предоставлении информации

Органы государственной власти

Количество обращений, запросов

Тематика обращений, запросов

2009

2010

2011

Правительство Российской Федерации

28

29

52

Предоставление сведений относительно объектов интеллектуальной собственности, сведений и документов о распоряжении правами на объекты интеллектуальной собственности

Минобрнауки России

16

31

25

МИД России

1

-

1

Минюст России

2

8

21

Минкультуры России

2

4

1

Минобороны России

2

3

4

Минпромторг России

1

1

2

Минэкономразвития России

7

5

17

Роспотребнадзор

5

4

10

Росохранкультура

1

-

5

МВД России

432

482

300

Предоставление сведений относительно объектов интеллектуальной собственности, сведений и документов о распоряжении правами на объекты интеллектуальной собственности:

  • предоставление справок о результатах исследования степени сходства между незарегистрированными обозначениями, используемыми для маркировки товаров, и товарными знаками; об однородности товаров; об использовании в каком-либо объекте признаков охраняемого изобретения, полезной модели, промышленного образца;
  • предоставление информации о регистрации того или иного объекта промышленной собственности, объеме предоставляемой охраны, номере и дате выдачи охранного документа, о сроке его действия, о правообладателях, их представителях, а также о регистрации договоров о распоряжении исключительным правом на объект промышленной собственности

ФСБ России

5

4

3

ФАС России

134

140

137

ФТС России

712

258

297

ФНС России

268

189

135

ФССП России

3240

3459

3810

Предоставление информации о наличии зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности

Предоставление информации о наличии обеспечительных мер на объекты интеллектуальной собственности

Предоставление сведений и документов о распоряжении правами на объекты интеллектуальной собственности

Прокуратура

88

45

37

Предоставление сведений относительно объектов интеллектуальной собственности, сведений и документов о распоряжении правами на объекты интеллектуальной собственности

Суды

132

55

39

ТПП России

5

5

4

В рамках исполнения государственных функций по информационно-методическому обеспечению государственных органов Роспатент осуществляет взаимодействие с регионами Российской Федерации, основными составляющими которого являются разъяснение и пропаганда патентного законодательства, законодательства по товарным знакам и другим объектам интеллектуальной собственности, а обучение специалистов с целью доведения до разработчиков основных положений законов в области

В части информационно-методического обеспечения деятельности органов власти имевшаяся на протяжении 2009-2010 гг. тенденция увеличения запросов МВД России в 2011 г. не сохранилась.

Количество запросов, поступивших из МВД России в 2011 г. (300 единиц), значительно уменьшилась: примерно в 1,5 раза меньше количества запросов, поступивших в 2009 и 2010 гг. (432 и 482 единиц соответственно).

В 2011 г. также наблюдается уменьшение количества запросов, поступающих из ФНС России, что свидетельствует об эффективном использовании информационных ресурсов, предоставленных Роспатентом на основании соглашений о взаимодействии, заключенных с этим федеральным органом исполнительной власти.

В то же время наблюдается тенденция на некоторое увеличение количества запросов из ФССП России. Количество запросов, поступивших из ФССП России в 2011 г. (3810 единиц), примерно в 1,1 раза превышает количество запросов, поступивших в 2009 и 2010 гг. (3240 и 3459 единиц соответственно).

Взаимодействие Роспатента и ФИПС с судебными органами осуществлялось отделом судебного представительства. Данное подразделение продолжает принимать участие в разрешении споров в арбитражных судах и судах общей юрисдикции, а также осуществлять контроль за надлежащим исполнением актов судебных и иных органов, в том числе накладывающих обеспечительные меры.

Отделом судебного представительства систематически осуществляется работа по анализу и обобщению судебной практики, исследованию аналитических материалов, касающихся вопросов применения права в области охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации.

В 2011 г. в московском регионе судами различных инстанций вынесено более 600 судебных актов, завершивших рассмотрение дел по существу. В рамках данных дел сотрудники отдела судебного представительства приняли участие более чем в 1600 судебных заседаниях.

Результаты рассмотрения арбитражными судами и судами общей юрисдикции московского региона судебных дел с участием Роспатента за 2011 г. приведены в табл. 1.9.4.

Табл. 1.9.4

Результаты рассмотрения судами московского региона дел с участием Роспатента за 2011 г.

Объекты интеллектуальной собственности

Результаты рассмотрения дел судами московского региона

Общее количество судебных актов, которыми завершено рассмотрение дела по существу

Арбитражные суды

Суды общей юрисдикции

Не удовлетворено

Удовлетворено

Не удовлетворено

Удовлетворено

 

ТЗ

498

42

540

НМПТ

2

2

ИЗ, ПМ, ПО

62

7

26

1

96

ПрЭВМ

2

2

Всего

564

49

26

1

640

По сравнению с прошлым годом увеличилось количество споров, рассмотренных судами иных регионов Российской Федерации. В 2011 г. судами различных инстанций, расположенных за пределами московского региона, вынесено более 800 судебных актов, завершивших рассмотрение дел

Дела касаются оспаривания решений Роспатента, споров об установлении автора/патентообладателя изобретения, полезной модели, промышленного образца, споров о признании недействительными договоров в отношении объектов патентных прав и др. Результаты рассмотрения дел приведены в табл. 1.9.5.

Табл. 1.9.5

Результаты рассмотрения дел вне города Москвы

Объекты интеллектуальной собственности

Результаты рассмотрения дел вне города Москвы

Общее количество судебных актов, которыми завершено рассмотрение дела по существу

Не удовлетворено

Удовлетворено

ТЗ

636

14

650

НМПТ

ИЗ, ПМ, ПО

208

32

240

ПрЭВМ

1

1

Всего

845

46

891

Суды отказывают в удовлетворении требований большинства заявлений об оспаривании решений (действий) Роспатента и ФИПС, что, в свою очередь, свидетельствует об обоснованности решений (действий) Роспатента

В свою очередь, судебные решения об удовлетворении требований заявителей и признании решений Роспатента недействительными безусловно принимаются к исполнению Роспатентом в установленном порядке.

1.10. Сотрудничество и взаимодействие Роспатента с регионами Российской Федерации в 2011 г.

В 2011 г. Роспатент и ФИПС продолжили реализацию региональной политики в сфере интеллектуальной собственности. Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации в целях реализации положений Меморандума о взаимопонимании по созданию Центров поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ) в Российской Федерации, подписанного между Федеральной службой по интеллектуальной собственности и ВОИС 28 сентября 2011 г., Роспатент приступил к осуществлению мероприятий, предусмотренных Программой по созданию сетей ЦПТИ, разработанной ВОИС совместно с

Предполагается, что ЦПТИ будут создаваться на базе образовательных учреждений, торговых палат, научных и технопарков, технологических, инновационных и бизнес-центров равномерно на территории России и в непосредственной близости к пользователям.

Целью реализации этой Программы является активизация создания и эффективного использования результатов интеллектуальной деятельности в Российской Федерации.

По итогам 2011 г. в рамках осуществления взаимодействия с регионами Российской Федерации Роспатентом заключены Соглашения о сотрудничестве с администрациями Костромской и Брянской областей, перезаключено Соглашение о сотрудничестве с Правительством Республики Татарстан.

ФИПС заключил Договоры о сотрудничестве с ГУП СК «Управляющая компания инвестиционного и инновационного развития Ставропольского края», Калининградской торгово-промышленной палатой, ГБУК «Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева», перезаключены Договоры о сотрудничестве с ГУП РТ «Татарстанский ЦНТИ», Архангельской областной научной ордена «Знак Почета» библиотекой им. Н.А. Добролюбова, ГОУ ВПО «Омский государственный технический университет», ФГОУ ВПО «Госуниверситет — УНПК», НП ПП «Новация» и Уральским домом науки и техники, Саратовским государственным университетом им. Н.Г. Чернышевского, Нижегородским НИЦ, ГПНТБ СО РАН, ГУК «Тульская областная универсальная научная библиотека».

ФИПС продолжил осуществлять взаимодействие с Автономным учреждением Астраханской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее — МФЦ) в соответствии с Договором о взаимодействии по приему документов заявок на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, а также документов, прилагаемых к указанным заявкам, и Соглашением об электронном обмене документами по заявкам на регистрацию товарных знаков.

В настоящее время Роспатентом заключены Соглашения о сотрудничестве с 25 Администрациями (Правительствами) регионов Российской Федерации, а ФИПС сотрудничает на основании заключенных Договоров с 39 региональными организациями из 30 регионов Российской Федерации (см. табл. 1.10.1).

Табл. 1.10.1

Сотрудничество Роспатента с регионами Российской Федерации

Федеральный округ

Регионы, с Администрациями которых Роспатентом заключены Соглашения о сотрудничестве

Опорные организации в регионах,
с которыми ФИПС заключены Договоры о сотрудничестве

Центральный

Тверская область

Тверская областная универсальная научная библиотека им. А.М. Горького

Тульская область

Тульская областная универсальная научная библиотека

Калужская область

Костромская область

Орловская область

Государственный университет — учебно-научно-производственный комплекс

Белгородский государственный университет

Белгородская государственная универсальная научная библиотека (Белгородская область)

Брянская область

Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева

Воронежский ЦНТИ (Воронежская область)

Северо-Западный

Санкт-Петербург

Институт международного бизнеса и права СПбГУ ИТМО

Архангельская область

Архангельская областная научная библиотека им. Н.А. Добролюбова

Калининградская область

Калининградский государственный технический университет

Калининградская торгово-промышленная палата

Южный

Волгоградская область

Волгоградская торгово-промышленная палата

Астраханская область

Астраханская государственная медицинская академия

Сочинский государственный университет туризма и курортного дела

Сочинский городской совет ВОИР (Краснодарский край)

Кубанский государственный технологический университет

(Краснодарский край)

Северо-Кавказский

Ставропольский край

Управляющая компания инвестиционного и инновационного развития Ставропольского края

Полномочный представитель Президента в Приволжском ФО

Приволжский

Республика Татарстан

Татарстанский ЦНТИ

Республика Башкортостан

ГАУ РНТИК «Баштехинформ»

Нижегородская область

Нижегородский НИЦ

Ульяновская область

Ульяновский государственный технический университет

Кировская область

Вятский государственный университет

Чувашская Республика

Самарская областная универсальная научная библиотека (Самарская область)

Тольяттинский институт технического творчества и патентоведения (Самарская область)

Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского (Саратовская область)

Ижевский государственный технический университет (Удмуртская Республика)

Республика Мордовия

Центр интеллектуальной собственности Республики Мордовия

Уральский

Свердловская область

Уральский дом науки и техники

Некоммерческое Партнерство Патентных Поверенных «Новация»

Уральский государственный технический университет

Уральская государственная юридическая академия

Тюменский областной совет ВОИР (Тюменская область)

Курганская область

Южно-Уральская торгово-промышленная палата (Челябинская область)

Сибирский

Новосибирская область

ГПНТБ СО РАН

Омский государственный технический университет (Омская область)

Красноярский ЦСМ

Иркутский государственный университет путей сообщения (Иркутская область)

Томская область

Национальный исследовательский Томский политехнический университет

Алтайский край

Дальневосточный

Хабаровский край

Дальневосточное агентство содействия инновациям

Итого:

25

39

Рис.1 — территория сотрудничества Роспатента и ФИПС

1 — Алтайский край**; 2 — Архангельская область*; 3 — Астраханская область*; 4 — Башкортостан Республика*; 5 — Белгородская область; 6 — Брянская область*; 7 — Воронежская область; 8 — Волгоградская область*; 9 — Иркутская область;10 — Калининградская область*; 11 — Калужская область**; 12 — Кировская область*; 13 — Костромская область**; 14 — Красноярский край; 15 — Краснодарский край; 16 — Курганская область**; 17 — Мордовия Республика*; 18 — Нижегородская область*; 19 — Новосибирская область*; 20 — Омская область; 21 — Орловская область**; 22 — Самарская область; 23 — Санкт-Петербург*; 24 — Саратовская область; 25 — Свердловская область*; 26 — Ставропольский край*; 27 — Татарстан Республика*; 28 — Тверская область*; 29 — Томская область*; 30 — Тульская область*; 31 — Тюменская область; 32 — Удмуртская Республика; 33 — Ульяновская область*; 34 — Хабаровский край*; 35 — Челябинская область; 36 — Чувашская Республика**.

*Соглашение о сотрудничестве и Договор с уполномоченной (опорной) организацией
** Только Соглашение о сотрудничестве

В 2011 г. ФИПС предоставил возможность бесплатного доступа к полнотекстовым базам данных (БД) ФИПС описаний отечественных изобретений и полезных моделей 3 организациям, в том числе ГОУ ВПО «Российский государственный медицинский университет им. Н.И. Пирогова», НИУ «Московский государственный институт электронной техники» и ГБУ

Всего в рамках выполнения Программы информационного обеспечения регионов предоставлен бесплатный доступ через Интернет-сайт ФИПС к БД 187 организациям в 8 федеральных округах Российской Федерации. Доступ предоставлен 49 региональным организациям (РО); 8 наукоградам; 39 государственным научным центрам (ГНЦ), 35 научным центрам РАН (НЦ РАН), 40 организациям в рамках выполнения ФЦП «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008–2010 гг.» (ФЦП) и 16 другим организациям.

В табл. 1.10.2 представлено распределение организаций, которым предоставлен бесплатный доступ к вышеуказанным базам данных ФИПС, по соответствующим категориям по федеральным округам.

Табл. 1.10.2

Распределение организаций, которым предоставлен бесплатный доступ к полнотекстовым БД ФИПС
по отечественным изобретениям и полезным моделям

Федеральный округ

РО

Наукограды

ГНЦ

НЦ РАН

ФЦП

Другие

Всего организаций

Центральный

10

7

28

11

14

5

75

Северо-Западный

3

10

4

3

2

22

Южный

8

3

2

13

Северо-Кавказский

3

3

Приволжский

15

1

6

8

4

34

Уральский

7

3

2

12

Сибирский

4

1

6

5

1

17

Дальневосточный

2

5

2

2

11

Итого:

49

8

39

35

40

16

187

В 2011 г. Роспатентом были организованы и проведены 27 конференций, семинаров и круглых столов в 17 регионах Российской

  • 15–16 февраля — семинар «Патентно-информационные ресурсы сети Интернет для проведения патентных исследований» (Тверь, ГУК «Тверская ордена «Знак почета» областная универсальная научная библиотека им. А.М. Горького»);
  • 15–17 марта — Российско-финляндский промышленный форум в рамках Петербургской технической ярмарки (Санкт-Петербург, ЛенЭкспо);
  • 23–25 марта — семинар «Официальная регистрация программ и баз данных. Возможности патентной охраны «программных изобретений» (Тверь, ГУК «Тверская ордена «Знак почета» областная универсальная научная библиотека им. А.М. Горького»);
  • 18–20 апреля — методический семинар «Государственный учет результатов научно-технической деятельности Росгидромета» (Железнодорожный, МО, Росгидромет);
  • 19 апреля — секционное заседание «Интеллектуальная собственность в инновационной экономике: патенты и секреты производства (ноу-хау). Процедура ускоренного патентования (РРН)» в рамках IV Всероссийского форума «Интеллектуальная собственность — XXI век» (Москва, Роспатент);
  • 19–20 апреля — организованный Роспатентом совместно с ВОИС Международный региональный семинар «Обеспечение правовой охраны товарных знаков и эффективное использование Мадридской системы международной регистрации знаков» (Калининград, Калининградская Торгово-промышленная палата);
  • 19–22 апреля — секционные заседания IV Всероссийского форума «Интеллектуальная собственность — XXI век» (Москва, ТПП России);
  • 25–26 апреля — научно-практический семинар «Стратегическое управление интеллектуальной собственностью» (Белгород, ФГАОУ ВПО «Белгородский государственный национальный исследовательский университет»);
  • 11–13 мая — V Международный форум «От науки к бизнесу» — «Современные подходы взаимодействия вузов с наукоемким бизнесом» (Санкт-Петербург, ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет информационных технологий, механики и оптики»);
  • 25–26 мая — Межрегиональная научно-практическая конференция «Проблемы правовой охраны и эффективного использования объектов интеллектуальной собственности в инновационной деятельности предприятий» (Калуга, Калужский ЦНТИ — филиал ФГБУ «РЭА» Минэнерго России);
  • 26–27 мая — XIV Томский инновационный форум «Инновационная Россия — 2020: Как запустить экономику знаний?» (Томск, Администрация Томской области);
  • 1–2 июня — круглый стол руководителей опорных организаций в регионах Российской Федерации и представителей стран СНГ и Балтии по вопросам патентно-информационного обеспечения (Москва, ФИПС);
  • 7–8 июня — организованный Роспатентом совместно с ВОИС международный региональный семинар «Обеспечение правовой охраны товарных знаков и эффективное использование Мадридской системы международной регистрации знаков» (Сочи, Сочинский Городской Совет ВОИР и ГОУ ВПО «Сочинский государственный университет туризма и курортного дела»);
  • 14–15 июня — VII Международная научно-практическая конференция «Актуальные вопросы правовой охраны и коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности» (Уфа, ГАУ РНТИК «Баштехинформ»);
  • 20–21 июня — организованный Роспатентом совместно с Патентным ведомством США международный региональный семинар «Охрана прав интеллектуальной собственности в Росси и США» (Нижний Новгород, ГОУ ДПО «Нижегородский научно-информационный центр»);
  • 23–24 июня — организованный Роспатентом совместно с Патентным ведомством США Международный региональный семинар «Охрана прав интеллектуальной собственности в России и США» (Тверь, ГУК «Тверская ордена «Знак почета» областная универсальная научная библиотека им. А.М. Горького»);
  • 23–24 июня — IV Чебоксарский экономический форум «Экономика России: технологии роста» (Чебоксары, Минэкономразвития Чувашской Республики);
  • 12 сентября — круглый стол в рамках VII Байкальского экономического форума «Законодательная поддержка создания и развития инструментов реализации научно-технического и инновационного потенциала регионов Сибири и Дальнего Востока» (Иркутск, Комитет Совета Федерации по образованию и науке);
  • 15–16 сентября — организованный МГУ им. М.В. Ломоносова совместно с Патентным ведомством США и Роспатентом Международный семинар «Трансфер технологий и управление интеллектуальной собственностью в высших учебный заведениях» (Москва, МГУ им. М.В. Ломоносова);
  • 27–28 сентября — региональная научно-практическая конференция для специалистов Сибирского федерального округа Российской Федерации «Охрана интеллектуальной собственности в условиях действия части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации и Административных регламентов» (Красноярск, ФГУ «Красноярский ЦСМ»);
  • 27–28 сентября — семинар «Особенности правовой охраны и управления интеллектуальной собственностью в сфере наноиндустрии» (Ижевск, ФГБОУ ВПО «ИжГТУ»);
  • 4–6 октября — Международная научно-практическая конференция «Современные информационные технологии и оборудование для долговременного хранения и оперативного доступа к документированной информации» (Тула, ФГУП НИИР);
  • 6–7 октября — Всероссийское совещание-семинар по вопросам правовой охраны товарных знаков и наименований мест происхождения товаров в рамках XVI Международного научно-промышленного форума «Россия единая» (Нижний Новгород, ГОУ ДПО «Нижегородский научно-информационный центр»);
  • 11–12 октября — региональная научно-практическая конференция для специалистов Уральского федерального округа Российской Федерации «Охрана интеллектуальной собственности в условиях действия части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации и Административных регламентов» (Челябинск, Южно-Уральская торгово-промышленная палата);
  • 26–27 октября — XV научно-практическая конференция Роспатента «Национальная инновационная система и значение правовой охраны интеллектуальной собственности в ее развитии» (Москва, Роспатент);
  • 28 октября — Всероссийская конференция с элементами научной школы для молодежи «Итоги развития системы научно-образовательных центров (НОЦ) в 2011 г.» (Москва, ФГБОУ ВПО «Российский государственный социальный университет»);
  • 21 декабря — Итоговая конференция по результатам выполнения мероприятий ФЦП «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008–2011 гг.» (Москва, НИЦ «Курчатовский институт»).

1.11. Статистика обращений граждан и юридических лиц, рассмотренных в Роспатенте и подведомственных ему организациях

Работа с обращениями граждан в Роспатент осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О

В 2011 г. в Роспатенте и подведомственной ему организации ФИПС рассмотрено 1370 обращений, поступивших от граждан (1013) и от юридических лиц (357), 234 — по электронной почте.

Непосредственно в центральный аппарат Роспатента поступило 923 обращения (из них в Роспатент адресовано 462 обращения, а остальные переданы на рассмотрение из органов государственной власти, министерств и Общественной палаты Российской Федерации), что на 20% меньше количества обращений, поступивших в 2010 г. Из общего количества обращений в центральном аппарате Роспатента рассмотрено 137 обращений, что на 38% меньше, чем в прошлом году. Остальные 786 обращений переданы на рассмотрение в ФИПС.

В табл. 1.11.1 приведены сведения о распределении количества поступивших обращений по адресатам и географии поступления обращений.

Табл. 1.11.1

Сведения о распределении количества поступивших в Роспатент и подведомственные
ему организации обращений по адресатам и географии поступления обращений

Обращения адресованы

Количество

в Роспатент

462

в другие органы государственной власти

466

В Общественную палату РФ

5

в подведомственные Роспатенту организации

437

Обращения поступили

Количество

из Российской Федерации

1316

из стран СНГ

46

из стран дальнего зарубежья

8

Продолжается снижение количества поступающих обращений, начавшееся в 2010 г., которое является довольно значительным (на 30% по отношению к прошлому году). Наиболее существенное снижение потока обращений наблюдается из Центрального, Приволжского, Сибирского, Южного и Северо-Западного округов. Обращения из указанных округов в сумме составляют около 90% от общего количества обращений из Российской Федерации.

Обращения граждан, как обычно, преобладают — около 74% от общего количества обращений.

В табл. 1.11.2 приведено распределение обращений граждан Российской Федерации по федеральным округам.

Табл. 1.11.2

Распределение обращений, поступивших в Роспатент и подведомственные ему организации Российской Федерации,
по федеральным округам

Федеральный округ

Количество обращений, поступивших
из федерального округа

Центральный

672

Приволжский

147

Северо-Западный

155

Южный

106

Сибирский

84

Уральский

65

Дальневосточный

63

Северо-Кавказский

24

В таблице 1.11.3 приведены сведения о распределении обращений, поступивших в Роспатент и подведомственные ему организации, по обобщенным группам за 2007–2011 гг.

Табл. 1.11.3

Сведения о распределении обращений, поступивших в Роспатент и подведомственные ему организации,
по обобщенным группам за 2007–2011 гг.

Группа, к которой отнесены поставленные в обращениях вопросы

Количество обращений

2007

2008

2009

2010

2011

Экспертиза заявок (сроки, процедура, результаты проведения экспертизы, делопроизводство)

621

855

808

779

564

Содействие изобретателям

307

346

377

341

295

Охранные документы (регистрация, продление и восстановление действия, внесение изменений и пр.)

182

185

196

131

116

Правовые вопросы

200

270

300

276

151

Уплата патентных пошлин

108

80

150

77

78

Предоставление патентно-информационных услуг

165

223

237

180

57

Договоры (регистрация, споры сторон)

54

78

63

81

38

Публикация (сроки, ошибки)

43

29

25

22

15

Регистрация открытий

38

31

35

16

13

Обучение, повышение квалификации и работа с патентными поверенными, вопросы международного сотрудничества

15

37

68

40

6

Кадровые вопросы и работа патентных поверенных

5

9

9

11

5

Прочие вопросы (в основном, не относящиеся к компетенции Роспатента и подведомственных ему организаций)

62

37

52

26

32

Всего:

1800

2180

2320

1980

1370

Снижение количества обращений в 2011 г. по сравнению с прошлым годом произошло, в основном, за счет обращений, мотивы которых касались экспертизы заявок на объекты интеллектуальной собственности (далее — ОИС), предоставления патентно-информационных услуг и правовых вопросов, что можно объяснить наличием на сайте Роспатента информационных сообщений, освещающих вопросы делопроизводства по заявкам, уплаты пошлин и тарифов за предоставление патентно-информационных услуг.

В отчетный период наиболее многочисленными по количеству (около 92% от общего количества обращений) являются 6 групп обращений, мотивы которых касаются:

  • экспертизы заявок на ОИС (ведение делопроизводства по заявкам на объекты интеллектуальной собственности, сокращение сроков их рассмотрения, результаты экспертизы и др.);
  • содействия изобретателям (помощь в оформлении, рассмотрении и внедрении изобретений, регистрации рационализаторских предложений, выплате вознаграждений за их использование и патентовании в других странах, оказании финансовой помощи изобретателям при патентовании и реализации инноваций и предложения по стимулированию и совершенствованию инновационной деятельности и др.);
  • правовых вопросов (разъяснение норм Гражданского кодекса Российской Федерации, административных регламентов и предложения о внесении в них изменений, защита прав на объекты интеллектуальной собственности, вопросы, связанные с их наследованием, в том числе в связи с судебным разбирательством и др.);
  • уплаты пошлин (порядок и срок уплаты пошлин, предоставление льгот, учет пошлин за регистрацию и поддержание патентов в силе, в том числе уплаченных с нарушением срока, возврат и перезачет пошлин и др.);
  • предоставления патентно-информационных услуг (предоставление сведений об авторах, патентообладателях, о наличии регистрации, запрос копий материалов заявки, патентных документов, проведение информационного поиска, предоставление услуг, необходимых для подачи заявки на международную регистрацию, предоставление доступа к базам данных и др.).

На фоне общего уменьшения количества обращений в отчетный период по сравнению с прошлым годом в каждой из групп также отмечено их уменьшение, причем наиболее значительное по вопросам экспертизы и патентного права.

Из общего объема рассмотренных обращений бо'льшую часть составляют заявления — 68%, остальное — предложения — 2% и жалобы — 30%.

На личном приеме в Роспатенте принято 52 человека по вопросам, касающимся деятельности Роспатента.

Как и в предыдущие годы, за отчетный период наибольшее количество обращений (90%) рассмотрено в ФИПС. Рассмотрение значительной части обращений (около 34% от общего количества обращений) было поручено отделению мониторинга качества предоставления государственных услуг.

По фактам поступления жалоб проводились соответствующие проверки обоснованности изложенных в жалобах мотивов недовольства, заявлений о нарушении законных прав и интересов обратившихся лиц. В отчетный период доля обоснованных жалоб (далее — ОЖ), приходящаяся на тысячу поданных заявок на объекты интеллектуальной собственности (подано более 113 тыс. заявок), составила 0,35*, при этом:

  • 0,31 — доля ОЖ, приходящаяся на тысячу поданных заявок на объекты патентного права (подано более 52 тыс. заявок, поступило 16 ОЖ);
  • 0,43 — доля ОЖ, приходящаяся на тысячу поданных заявок на государственную регистрацию средств индивидуализации (подано более 50,9 тыс. заявок, поступило 22 ОЖ).

Статистика обращений граждан с просьбой предоставления консультаций

Консультации (в том числе, по телефону), относящиеся к сфере правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности, предоставляет консультационно-справочная служба (КСС) Роспатента и ФИПС.

Сравнительный анализ данных о работе консультационного участка КСС в 2008–2011 гг. показал, что в 2011 г. количество обращений и вопросов по отношению к 2009 и 2010 гг. уменьшилось (по сравнению с прошлым годом на 20%). Это обусловлено повышением в 2011 г. информативности сайтов ФИПС и Роспатента.

В связи с появлением возможности подачи в электронном виде заявок на объекты правовой охраны с использованием ресурсов Единого портала государственных услуг в конце 2011 г. увеличилось количество вопросов и обращений в КСС относительно процедуры подачи таких заявок.

* С 1 января 2011 г. в соответствии с приказом Роспатента № 148 от 26.11.2010 г. введен новый ведомственный показатель качества государственной услуги, а именно: доля ОЖ на тысячу поданных заявок.



Дата последнего обновления: 20.11.2014 13:05
Photo of the building

Подведомственные учреждения
ФИПС РГАИС ФАПРИД