Версия для слабовидящих English version О Роспатенте Деятельность Госзакупки Госслужба Нормативно-правовые акты Пресс-центр Прием обращений Ссылки

Годовой отчет 2010 (Раздел 1)

 

GerbRF.ai

ОТЧЕТ
о деятельности Роспатента за 2010 год

Simonov.tif

Уважаемые дамы и господа!

Вашему вниманию предлагается Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам за 2010 год.

В 2010 году Роспатент как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере правовой охраны результатов интеллектуальной собственности, активно участвовал в решении задач, связанных с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности, а также с осуществлением контроля в сфере правовой охраны с целью обеспечения надлежащего качества экспертизы и использования результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, полученных за счет средств федерального бюджета.

Со статистическими результатами деятельности Роспатента Вы можете подробно ознакомиться на страницах этого Отчета. Следует отметить, что количество выданных в 2010 году охранных документов выше плановых показателей 2010 года, а также показателей 2009 года. Перевыполнение плана осуществлено во многом благодаря произошедшей реорганизации отраслевых экспертных отделов ФГУ ФИПС, в результате которой повысилась эффективность деятельности экспертизы, а также благодаря реализации комплекса мер, направленных на сокращение трудозатрат путем автоматизации технологических процедур и организационного совершенствования процессов экспертизы. За счет этого удалось значительно снизить длительность рассмотрения заявок на выдачу охранных документов на результаты интеллектуальной деятельности.

Деятельность Роспатента в области международного сотрудничества в 2010 году была направлена на обеспечение соблюдения интересов и выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из соответствующих международных и двусторонних договоров, а также на развитие сотрудничества с международными организациями и зарубежными патентными ведомствами.

В 2010 году получило свое развитие сотрудничество с зарубежными патентными ведомствами в рамках проекта ускоренного патентного делопроизводства - Patent Prosecution Highway (РPН), к которому Роспатент присоединился в 2009 году. В рамках пилотных проектов по программе PPH осуществлялось взаимодействие Роспатента с Японским патентным ведомством и Корейским ведомством по интеллектуальной собственности.

Хотелось бы отметить, что знаковыми событиями для Роспатента в 2010 году стали 65-летие Победы в Великой Отечественной войне и 50-летний юбилей Федерального государственного учреждения «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» — ФГУ ФИПС, ставшего правопреемником Всесоюзного научно-исследовательского института государственной патентной экспертизы — ВНИИГПЭ, созданного постановлением Совета Министров СССР от 22 июля 1960 года № 766.

Подводя итоги прошедшего года, можно с уверенностью сказать, что Роспатент сумел реализовать существенный объем задач, поставленных перед ним Правительством Российской Федерации, и внести весомый вклад в поддержание престижа Ведомства на международном уровне.

Обращаю Ваше внимание, что сведения об основных финансовых показателях деятельности Роспатента в 2010 году и о кадровом составе работников Роспатента и федеральных государственных учреждений, находящихся в его ведении, приведены в Приложениях 1 и 2 к Годовому отчету.

Выражаю надежду, что информация, содержащаяся в Отчете о деятельности патентного ведомства Российской Федерации за 2010 год, окажется для Вас полезной.

Руководитель Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам Б.П. Симонов faks_sim2.tif

1_0239.tif

Zastavka0-01.tif

Zastavka0-02.tif
Zastavka1.ai
Zastavka1-02.tif
Zastavka1-03.tif
Zastavka1-04.tif

В 2010 г. Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент) проводилась работа по оптимизации предоставления государственных услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006–2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-Р. В рамках этой работы уделялось пристальное внимание приоритетным вопросам обеспечения качества экспертизы в условиях действия части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) и административных регламентов. Обеспечение качества экспертизы заявок на объекты патентных прав и средства индивидуализации является важнейшей составляющей комплекса мероприятий, направленных на обеспечение качества предоставляемых Роспатентом государственных услуг, в соответствии с Комплексным планом развития системы Роспатента до 2015 года. Решение данной задачи направлено на формирование единой практики применения законодательства, на предупреждение случаев несоблюдения его положений при экспертизе заявок и на обеспечение прозрачности деятельности Роспатента. В целях достижения указанного результата Роспатентом при участии специалистов подведомственного ему Федерального государственного учреждения «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» (далее — ФГУ ФИПС) в отчетном году была проведена работа по следующим направлениям:

  • совершенствование методического обеспечения экспертизы заявок;
  • совершенствование информационного обеспечения экспертизы заявок (в частности, совершенствование доступа к информационным поисковым ресурсам);
  • обеспечение контроля качества экспертизы;
  • организация обучения работников системы Роспатента, занимающихся проведением поиска и экспертизы заявок.

В части методического обеспечения экспертизы в 2010 г. основная работа состояла в выработке единообразных подходов по применению положений Кодекса и административных регламентов. В частности, в 2010 г. завершена подготовка российского Руководства по экспертизе изобретений, базирующегося на Рекомендациях по вопросам экспертизы заявок на изобретения, утвержденных приказом Роспатента от 31.12.2009 № 199. Работа проводилась в рамках совместного с Европейским Союзом проекта «Сближение аспектов прав на интеллектуальную собственность в ЕС и России» (далее — Совместный проект). Цель работы состояла в сближении российской и европейской практик экспертизы изобретений. При разработке Руководства по экспертизе изобретений были приняты во внимание принципы проведения поиска и экспертизы, изложенные в Руководстве по рассмотрению международных заявок в Международных поисковых органах и Органах международной предварительной экспертизы в соответствии с Договором о патентной кооперации (далее — Руководство РСТ), в Руководстве по экспертизе в Европейском патентном ведомстве, был учтен европейский опыт рассмотрения заявок на изобретения.

Сближение российской и европейской практик экспертизы изобретений затронуло регулирование ряда вопросов, касающихся, в частности, проверки патентоспособности изобретений, проверки требования ясности формулы и ее основанности на описании, оценки признаков, охарактеризованных интервалами значений параметров, а также проведения информационного поиска.

Проект российского Руководства по экспертизе изобретений одобрен специалистами Рабочей группы по разработке руководства, включающей, в том числе, представителей Европейского патентного ведомства, и Руководящим комитетом Совместного проекта. В конце 2010 г. проект Руководства по экспертизе изобретений был представлен для общественного обсуждения. В первом полугодии 2011 г. запланировано его утверждение и введение в действие.

В процессе реализации Совместного проекта стало очевидным, что для дальнейшего сближения процедур поиска и экспертизы заявок и обеспечения их соответствия международным требованиям Руководства PCT потребуется внесение изменений в административный регламент, регулирующий процедуры рассмотрения заявок на выдачу патента на изобретение и принятия по ним решений. Результаты исследования международных соглашений и европейских правовых актов, полученные в рамках Совместного проекта, будут использованы при проведении запланированных на 2011 г. работ по оптимизации административных регламентов.

В 2010 г. проводилась системная работа по мониторингу практики применения законодательства, в первую очередь по выявлению вопросов, не регламентированных в полной мере в части четвертой Кодекса, и подготовке соответствующих разъяснений в целях унификации подходов экспертизы при рассмотрении заявок на выдачу патента на изобретение и повышения качества экспертизы.

В частности, подготовлены разъяснения по составлению запросов, касающихся формулы изобретения. В них содержатся рекомендации, направленные на упорядочение практики направления запросов, сокращение сроков переписки по заявкам, а также на повышение качества документов экспертизы.

В целях обеспечения качества информационного поиска по заявкам на выдачу патента на изобретение одного и того же заявителя подготовлены рекомендации в отношении включения в уровень техники сведений, содержащихся в такой заявке с более ранней датой приоритета, при экспертизе последующей заявки того же заявителя.

В целях унификации подходов экспертизы заявленного обозначения в отношении обозначений, применяемых в государственных стандартах и регламентах, а также при рассмотрении возражений в случае оспаривания решений экспертизы по заявкам на товарные знаки или предоставления правовой охраны товарному знаку, разработаны рекомендации по учету источников информации о технических регламентах и национальных стандартах при оценке соответствия заявленного обозначения требованиям, предъявляемым к товарным знакам.

В отчетном году разработаны Рекомендации по проверке документов, подтверждающих уплату патентных пошлин за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец. В Рекомендациях приведены разъяснения по проблемным вопросам, связанным с уплатой патентных пошлин, в частности, за внесение изменений в документы заявки на выдачу патента на изобретение. При подготовке Рекомендаций учтены сложившаяся в системе Роспатента практика проверки соблюдения установленного порядка уплаты патентных пошлин, а также результаты научно-исследовательской работы, посвященной вопросам уплаты патентных пошлин.

По результатам научно-исследовательской работы, посвященной особенностям экспертизы заявок на выдачу патента на изобретение или полезную модель, для характеристики которых использованы понятия, отнесенные к ненаучным, подготовлены рекомендации по оценке таких признаков при экспертизе заявок. Рекомендации включены в состав Руководства по экспертизе изобретений.

Важным результатом на пути совершенствования методологического обеспечения экспертизы заявок на объекты патентных прав и средства индивидуализации, повышения качества экспертизы стали разработка и утверждение в конце 2009 г. комплекса методических рекомендаций. В течение 2010 г. проводилась работа по мониторингу применения методических рекомендаций. В настоящее время работа близится к завершению. Утверждение дополнений в методические рекомендации, подготовленные по результатам мониторинга, запланировано в первом квартале 2011 г.

В части информационного обеспечения экспертизы заявок (в частности, совершенствования доступа к информационным поисковым ресурсам) в 2010 г. были завершены работы по введению в промышленную эксплуатацию профессиональной системы патентного поиска PatSearch. Одновременно с работами по совершенствованию информационно-технологического обеспечения процедуры поиска в Роспатенте большое внимание уделялось вопросам повышения качества поиска. Актуальность решения данного вопроса обусловлена, в том числе, участием специалистов Роспатента в реализации международных программ ускоренного производства по заявкам на изобретения (программ РРН, РСТ-РРН), а также расширением функций Роспатента в качестве компетентного Международного поискового органа. Вопросы повышения качества поиска и, соответственно, создания условий для признания его результатов другими патентными ведомствами являются приоритетными для ВОИС и большинства ведущих патентных ведомств. Работа, проделанная Роспатентом в этом направлении в отчетном 2010 г., была направлена на совершенствование методического обеспечения процедуры поиска, а также на разработку мероприятий по обеспечению контроля качества поиска в соответствии с требованиями главы 21 Руководства РСТ. При подготовке российского Руководства по экспертизе изобретений, включающего в качестве самостоятельного раздела «Руководство по проведению информационного поиска», указанный раздел был дополнен рекомендациями по проведению информационного поиска. В 2011 г. Роспатентом будут продолжены работы, связанные с документированием истории информационного поиска, разработкой рекомендаций по составлению поискового запроса и т.д., а также с проработкой механизмов обеспечения эффективного контроля качества информационного поиска.

Действующий в Роспатенте контроль качества экспертизы объектов интеллектуальной собственности и передачи прав (схема 1) создан с целью осуществления комплекса мероприятий, направленных на обеспечение качества государственных функций, осуществляемых Роспатентом в сфере правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и распоряжения исключительным правом. Двухуровневый контроль качества, включающий внешний управляющий контроль и внутренний превентивный контроль, представляется наиболее эффективным с точки зрения выявления и предупреждения несоблюдения положений законодательства.

sxema1.ai

Схема 1. Организация контроля качества экспертизы объектов интеллектуальной собственности
и передачи прав в Роспатентеt

В 2010 г. более 120 специалистов системы Роспатента (в том числе руководителей отделений ФГУ ФИПС, руководителей отраслевых экспертных отделов, ведущих специалистов отраслевых отделов, курирующих работу начинающих экспертов в рамках программы наставничества) были задействованы в проведении внутреннего превентивного контроля качества, в частности:

  • качества первого запроса дополнительных материалов, направленного заявителю при проведении экспертизы заявки на изобретение по существу;
  • качества экспертизы по заявкам на изобретения длительного рассмотрения.

Руководители отделений ФГУ ФИПС проводили анализ причин обоснованности направления трех и более запросов по заявкам на изобретения, промышленные образцы, товарные знаки, а также анализ правомерности направления трех и более запросов по заявлениям о регистрации договоров.

В течение 2010 г. осуществлялся контроль качества составления отчетных документов, подготовленных по результатам проведения международных поисков и поисков международного типа в соответствии с международными соглашениями, подготавливались формализованные заключения по каждому документу. По итогам 2010 г. результаты контроля и предложения по предотвращению выявленных нарушений были задокументированы в соответствии с требованиями главы 21 Руководства РСТ и доведены до сведения, в том числе, руководителей подразделений ФГУ ФИПС, к компетенции которых отнесены вопросы обеспечения внутреннего контроля качества экспертизы. Результаты контроля приняты во внимание при планировании мероприятий по повышению качества поиска на 2011 год.

В рамках внешнего контроля Служба качества в целях обеспечения объективного и всестороннего рассмотрения жалоб проводила проверки по мотивам жалоб, подпадающих под действие пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с изменениями. В соответствии с требованиями статьи 10 указанного Федерального закона по всем жалобам, поступившим в 2010 г., даны письменные разъяснения. По каждой жалобе, признанной обоснованной, приняты меры по предупреждению и устранению допущенных нарушений в ходе исполнения установленных административных процедур, в том числе административного воздействия.

В целях обеспечения прозрачности деятельности Роспатента информация о результатах рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, поступивших в 2010 г., в том числе жалоб, размещена на официальном сайте Роспатента. Статистические данные представлены в разделе «Статистика обращений граждан и юридических лиц, рассмотренных в Роспатенте и подведомственных организациях в 2010 г.» данного Годового отчета.

В целях обеспечения соблюдения установленной процедуры Службой качества проводились:

  • проверки установленных сроков рассмотрения заявок на объекты интеллектуальной собственности;
  • проверки решений по заявкам на государственную регистрацию товарного знака (знака обслуживания) на предмет полноты рассмотрения доводов заявителя, изложенных в ответах на мотивы уведомлений и запросов;
  • проверки заявок на изобретение, по которым при проведении экспертизы по существу рассматривалась формула, включающая пункты на объект «применение»;
  • технологический надзор соблюдения требований Временной технологии делопроизводства по заявкам на товарный знак и наименование места происхождения товара на этапах регистрации заявок и формальной экспертизы;
  • анализ причин длительного рассмотрения по отдельным заявкам на изобретения, полезные модели, товарные знаки;
  • соблюдение сроков регистрации договоров об отчуждении исключительного права.

Постоянно проводилась работа по анализу причин удовлетворения отделением «Палата по патентным спорам» возражений и заявлений и выборочные проверки качества проведения различных видов поиска и экспертизы в соответствии с международными соглашениями.

В системе обеспечения качества исполнения возложенных на Роспатент государственных функций одно из основных направлений связано с повышением квалификации работников ФГУ ФИПС.

Обучение и повышение квалификации работников ФГУ ФИПС осуществлялось в рамках Единой системы обучения (ЕСО).

Ведущими специалистами ФГУ ФИПС были разработаны обучающие программы, максимально приближенные к практике экспертизы заявок. Эти программы использовались преподавателями Российского государственного института по интеллектуальной собственности (РГИИС) в рамках специализированных курсов, касающихся вопросов экспертизы. Программы использовались и для целей проведения централизованных занятий с руководителями структурных подразделений и экспертным составом ФГУ ФИПС.

Как правило, обучающие программы касались вопросов правового регулирования в области правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности, применения законодательства либо внесенных в законодательство изменений.

В частности, тематика централизованных занятий, проведенных в отчетном году, касалась:

  • предложений Роспатента по внесению изменений в законодательство об изобретениях, полезных моделях и промышленных образцах;
  • обзора судебной практики в области правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и средств индивидуализации.

В целях упорядочения практики экспертизы заявок на изобретение и повышения качества документов экспертизы на централизованных занятиях рассматривались вопросы, посвященные:

  • особенностям подготовки запросов по заявкам на выдачу патента на изобретение;
  • организации взаимодействия подразделений Института при поступлении и рассмотрении заявок на выдачу патента на полезную модель и входящей корреспонденции по указанным заявкам, а также особенностям экспертизы заявок на полезные модели.

2010 год был отмечен расширением международного сотрудничества в области интеллектуальной собственности. В этой связи темы некоторых централизованных занятий были посвящены участию Роспатента в международных программах ускоренного производства по заявкам на изобретения (программ РРН, РРН-РСТ), посещению Японского патентного ведомства экспертами ФГУ ФИПС в связи с реализацией Программы «Обмен экспертами между патентными ведомствами, работающими в системе РРН».

В соответствии с планами внутреннего обучения в подразделениях ФГУ ФИПС проводились занятия по изучению вновь выпущенных нормативных документов, вопросам проведения экспертизы, а также анализу результатов внутреннего и внешнего контроля качества экспертизы. Занятия проводились руководящим составом каждого подразделения.

В связи с проведением внеочередной аттестации более 100 работников экспертных отделов прошли процесс самоподготовки и самопроверки знаний части четвертой Кодекса с использованием компьютерной обучающей контролирующей системы «ОЛИМП: ОКС». В режиме «Подготовка к экзамену» система используется заинтересованными лицами постоянно.

В 2010 г. в целях повышения квалификации: для работников, включенных в резерв на должность руководителя (заместителя руководителя) структурного подразделения, были организованы и проведены стажировки в Службе качества по типовой программе; 77 экспертов, принятых на работу в ФГУ ФИПС в 2010 г., были направлены на обучение в РГИИС, завершили обучение 76 экспертов.

1.1. Предоставление государственных услуг по государственной регистрации изобретений и полезных моделей и выдаче на них патентов

В 2010 г. деятельность Роспатента в области предоставления правовой охраны изобретениям и полезным моделям подверглась существенной перестройке, выразившейся в реорганизации, затронувшей все отраслевые экспертные отделы, а также отдел полезных моделей. Основной задачей проводимой реорганизации являлось повышение качества экспертизы заявок на выдачу патента на изобретение за счет более равномерного распределения нагрузки в каждом экспертном отделе. Кроме того, реорганизация коснулась и процесса рассмотрения заявок на выдачу патента на такой объект, как полезная модель. Функции по проведению экспертизы заявок в отношении этих объектов были возложены на экспертов отраслевых отделов, а заявки распределены между специалистами, работающими с соответствующими рубриками МПК.

В результате проведенной реорганизации количество отраслевых экспертных отделов увеличилось с одиннадцати до шестнадцати. При этом был расформирован отдел полезных моделей.

Указанные шестнадцать экспертных отделов образовали два отделения — Отделение химии, биотехнологии и медицины и Отделение физики и прикладной механики.

Создание новых экспертных отделов было обусловлено постоянным ростом количества подаваемых заявок на выдачу патента на изобретение при неравномерности этого роста по отдельным тематикам. Такое явление неизбежно приводит к неравным объемам работы, которые скапливаются в экспертных отделах, что сказывается на управляемости отделов с большим объемом работы, в том числе на качестве внутреннего контроля, осуществляемого в таких отделах, то есть в конечном счете — на качестве проводимой экспертизы.

Необходимость передачи работ по экспертизе заявок на выдачу патента на полезную модель в отраслевые экспертные отделы была обусловлена изменением правоприменительной практики экспертизы полезных моделей в связи с введением в действие Административного регламента исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по организации приема заявок на полезную модель и их рассмотрения, экспертизы и выдачи в установленном порядке патентов Российской Федерации на полезную модель, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.10.2008 № 326, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 24.12.2008 № 12977 (далее — Административный регламент по полезным моделям). Экспертиза полезных моделей, предусмотренная Административным регламентом по полезным моделям, требует более высокого уровня специальных технических знаний эксперта в той области, к которой относится рассматриваемая заявка, чем те, которые можно было обеспечить в отделе полезных моделей ввиду ограниченной численности экспертного состава отдела полезных моделей.

В отчетном году получила дальнейшее развитие технология делопроизводства по заявкам на выдачу патента изобретение или полезную модель, основанная на структуре, созданной в процессе реорганизации, проведенной в 2009 г. В результате реорганизации 2009 г. из экспертных отделов были изъяты все функции, не относящиеся непосредственно к сущностной экспертизе изобретений, и переданы в отдел обработки заявок и пошлин, входящий в состав Отделения формальных процедур по объектам патентного права.

Предпринятые преобразования и структурные изменения позволили повысить эффективность работы экспертов, повысить управляемость экспертного состава и качество результатов проведения экспертизы заявок на выдачу патента на изобретение или полезную модель.

Количество подаваемых заявок на выдачу патента на изобретение и полезную модель в 2010 г. не сократилось, в связи с чем не произошло снижения загруженности экспертного состава по объемам рассмотренных заявок. При этом отраслевые экспертные отделы обеспечили выполнение установленных сроков рассмотрения заявок на выдачу патента на изобретение, предусмотренных Административным регламентом исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по организации приема заявок на изобретение и их рассмотрения, экспертизы и выдачи в установленном порядке патентов Российской Федерации на изобретение, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.10.2008 № 327, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 20.02.2009 № 13413 (опубликован в Бюллетене нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, № 21, 25.05.2009), и Административным регламентом по полезным моделям; сохранились тенденции сокращения сроков рассмотрения заявок на выдачу патента на изобретение или полезную модель.

Помимо экспертизы заявок на выдачу патента на изобретение и полезную модель в 2010 г. было дополнительно проведено: 554 информационных поиска для Патентного ведомства Турции; 678 международных поисков с заключениями; 742 поиска для Евразийского патентного ведомства и патентных ведомств стран СНГ.

Специалисты ФГУ ФИПС приняли участие в многочисленных семинарах, круглых столах, посвященных введению в действие административных регламентов, которые были организованы практически во всех регионах России.

Продолжилось взаимодействие с Международным бюро ВОИС как в области поисково-информационных работ, так и в области рассмотрения заявок, поданных по процедуре РСТ. Кроме того, Роспатент принял участие в новой программе по кооперации в области рассмотрения заявок на выдачу патента на изобретение — РРН (Patent Prosecution Highway).

Много внимания в отчетном году уделялось работам, связанным с автоматизацией процессов экспертизы. Эксперты продолжали осваивать работу в электронном архиве и с новой расширенной версией поисковой системы PatSearch.

Большое внимание было уделено развитию методики проведения экспертизы заявок на выдачу патента на изобретение, в частности в ходе реализации совместного с Европейским Союзом проекта «Сближение аспектов прав на интеллектуальную собственность в ЕС и России».

Результаты работы отраслевых экспертных отделов в 2010 г. отражены в табл. 1.1.1–1.1.6 и в статистических таблицах, приведенных в Приложении 3.

Табл. 1.1.1

ИЗОБРЕТЕНИЯ: Динамика подачи и рассмотрения заявок
на выдачу патентов Российской Федерации

Показатели

2006

2007

2008

2009

2010

2010 в % к 2009

Подано заявок в Роспатент, всего
из них:

37691

39439

41849

38564

42500

110,21

российскими заявителями

27884

27505

27712

25598

28722

112,20

иностранными заявителями

9807

11934

14137

12966

13778

106,26

Рассмотрено на стадии экспертизы, всего:

32416

35337

38021

40085

40056

99,93

из них вынесено:
решений о выдаче,
в том числе::

25382

28212

29903

32144

30998

96,43

российским заявителям

20323

22066

22668

23502

21307

90,66

иностранным заявителям

5059

6146

7235

8642

9691

112,14

решений об отказе, в том числе:

768

781

1230

959

963

100,42

российским заявителям

689

693

1078

816

809

99,14

иностранным заявителям

79

88

152

143

154

107,69

решений об отзыве,в том числе::

6266

6344

6888

6982

8095

115,94

российским заявителям

4582

4712

4503

4060

4161

102,49

иностранным заявителям

1684

1632

2385

2922

3934

134,63

Табл. 1.1.2

ИЗОБРЕТЕНИЯ: Динамика выдачи патентов Российской Федерации

Показатели

2006

2007

2008

2009

2010

2010 в % к 2009

Выдано патентов, всего
из них:

23299

23028

28808

34824

30322

87,07

российским заявителям

19138

18431

22260

26294

21627

82,25

иностранным заявителям

4161

4597

6548

8530

8695

101,93

Табл. 1.1.3

ИЗОБРЕТЕНИЯ: Количество действующих патентов Российской Федерации
по состоянию на 31.12. 2010

Действовало на 31.12.2009

170264

Выдано патентов на ИЗ в 2010 г.

30322

Прекратило действие в 2010 г. (по истечении срока действия и/или из-за неуплаты патентной пошлины за поддержание в силе, по решениям Роспатента)

18682

Действует на 31.12.2010

181904

Табл. 1.1.4

ПОЛЕЗНЫЕ МОДЕЛИ: Динамика подачи заявок на выдачу патентов Российской Федерации

Показатели

2006

2007

2008

2009

2010

2010 в % к 2009

Подано заявок в Роспатент, всего из них:

9699

10075

10995

11153

12262

109,94

от российских заявителей

9265

9588

10483

10728

11757

109,59

от иностранных заявителей

434

487

512

425

505

118,82

Рассмотрено на стадии экспертизы, всего:

10362

10318

10715

11953

11285

94,41

из них вынесено:решений о выдаче,
в том числе:

9614

9683

10000

11094

10514

94,77

российским заявителям

9213

9224

9555

10710

10059

93,92

иностранным заявителям

401

459

445

384

455

118,49

решений об отказе,
в том числе::

12

16

25

42

20

47,62

российским заявителям

12

15

25

39

20

51,28

иностранным заявителям

0

1

0

3

0

решений о признании заявки отозванной,
в том числе:

736

619

690

817

751

91,92

российским заявителям

689

591

648

775

724

93,42

иностранным заявителям

47

28

42

42

27

64,29

Табл. 1.1.5

ПОЛЕЗНЫЕ МОДЕЛИ: Динамика выдачи патентов Российской Федерации

Показатели

2006

2007

2008

2009

2010

2010 в % к 2009

Выдано патентов, всего
из них:

9568

9757

9673

10919

10581

96,90

российским заявителям

9195

9311

9250

10500

10187

97,02

иностранным заявителям

373

446

423

419

394

94,03

Табл. 1.1.6

ПОЛЕЗНЫЕ МОДЕЛИ: Количество действующих патентов (свидетельств)
Российской Федерации по состоянию на 31.12.2010

Действовало на 31.12.2009

48170

Выдано патентов на ПМ в 2010 г.

10581

Прекратило действие в 2010 г. (по истечении срока действия и/или из-за неуплаты патентной пошлины за поддержание в силе, по решениям Роспатента)

3903

Действует на 31.12.2010

54848

1.2. Предоставление государственных услуг по государственной регистрации промышленных образцов и выдаче на них патентов

Поступление заявок на выдачу патента на промышленный образец в отчетном году по сравнению с предыдущим годом выросло на 7%, но по-прежнему не может быть признано значительным.

В целях повышения информированности дизайнеров в вопросах, касающихся правовой охраны результатов творчества дизайнеров, в 2010 г. при Роспатенте был создан Консультативный совет по правовой охране дизайна, который является постоянно действующим общественным совещательным органом. Основная задача Консультативного совета состоит в разработке предложений и рекомендаций, направленных на содействие развитию дизайна в Российской Федерации посредством совершенствования его правовой охраны и защиты прав дизайнеров.

Состав Консультативного совета сформирован из ведущих специалистов в области дизайна, компетентных представителей общественных и коммерческих организаций, деятельность которых связана с созданием дизайна, представителей профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений дизайнерской направленности, главных редакторов известных журналов, публикующих материалы о дизайне, работников Роспатента, ФГУ ФИПС и РГИИС.

Одна из основных задач Консультативного совета состоит в создании условий для повышения осведомленности дизайнеров в правовых вопросах, относящихся к сфере права интеллектуальной собственности. С этой целью Консультативный совет будет проводить в Роспатенте тематические встречи с дизайнерами, на которых, в частности, будут обсуждаться вопросы совершенствования законодательства в области правовой охраны и защиты дизайна. Кроме того, Совет будет заниматься подготовкой предложений по совершенствованию учебных планов и программ, относящихся к правовой охране дизайна и используемых в образовательных учреждениях дизайнерской направленности. В свою очередь, дизайнеры ознакомят со своими лучшими работами работников системы Роспатента и читателей Всероссийской патентно-технической библиотеки (ВПТБ). Экспозиция товарных знаков, разработанных членами Объединения художников «Промграфика» региональной общественной организации «Московский союз художников», размещена в 2010 г. в помещениях ВПТБ. Эта экспозиция будет периодически обновляться.

Повышенное внимание в течение года уделялось соблюдению сроков исполнения административных процедур при рассмотрении заявок на промышленные образцы, информация о которых отображалась в Интернете на официальном сайте Роспатента в разделе «Открытые реестры» в отношении промышленных образцов. Средняя длительность экспертизы по существу по заявкам на выдачу патента на промышленный образец в 2010 г. была сокращена до 6 месяцев.

В течение года продолжалось формирование единообразной практики применения положений части четвертой Кодекса, а также Административного регламента исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по организации приема заявок на промышленный образец и их рассмотрения, экспертизы и выдачи в установленном порядке патентов Российской Федерации на промышленный образец, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 октября 2008 г. № 325, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 27.11.2008 г. № 12748, и Рекомендаций по вопросам экспертизы заявок на промышленные образцы, утвержденных приказом Роспатента от 31 марта 2009 г. № 48.

Основные количественные показатели поступления заявок и выдачи патентов на промышленные образцы отражены в табл. 1.2.1–1.2.3 и в статистических таблицах, приведенных в Приложении 3.

Табл. 1.2.1

ПРОМЫШЛЕННЫЕ ОБРАЗЦЫ: Динамика подачи и рассмотрения заявок
на выдачу патентов Российской Федерации

Показатели

2006

2007

2008

2009

2010

2010 в % к 2009

Подано заявок в Роспатент, всего
из них:

4385

4823

4711

3740

3997

106,87

от российских заявителей

2627

2742

2356

1972

1981

100,46

от иностранных заявителей

1758

2081

2355

1768

2016

114,03

Рассмотрено на стадии экспертизы, всего

4446

4377

5194

5460

4557

83,46

из них вынесено: решений о выдаче,
в том числе:

3908

3636

4360

4538

3940

86,82

российским заявителям

2317

2142

2273

2055

1940

94,40

иностранным заявителям

1591

1494

2087

2483

2000

80,55

решений об отказе,
в том числе:

81

110

179

120

112

93,33

российским заявителям

51

82

139

99

94

94,95

иностранным заявителям

30

28

40

21

18

85,71

решений о признании заявки отозванной,
в том числе:

457

631

655

802

505

62,97

российским заявителям

384

513

495

614

392

63,84

иностранным заявителям

73

118

160

188

113

60,11

Табл. 1.2.2

ПРОМЫШЛЕННЫЕ ОБРАЗЦЫ: Динамика выдачи патентов Российской Федерации по годам

Показатели

2006

2007

2008

2009

2010

2010 в % к 2009

Выдано патентов, всего
из них:

2675

4020

3657

4766

3566

74,82

российским заявителям

1753

2298

2062

2184

1741

79,72

иностранным заявителям

922

1722

1595

2582

1825

70,68

Табл. 1.2.3

ПРОМЫШЛЕННЫЕ ОБРАЗЦЫ: Количество действующих патентов
Российской Федерации по состоянию на 31.12.2010

Действовало на 31.12.2009

22401

Выдано патентов на ПО в 2010 г.

3566

Прекратило действие в 2010 г. (по истечении срока действия и/или из-за неуплаты патентной пошлины за поддержание в силе, по решениям Роспатента)

3021

Действует на 31.12.2010

22946

1.3. Предоставление государственных услуг по государственной регистрации товарных знаков и знаков обслуживания и выдаче на них свидетельств

В 2010 г. деятельность Роспатента по обеспечению правовой охраны товарных знаков и знаков обслуживания (далее — товарный знак), осуществлению экспертизы по заявкам на товарные знаки и их государственной регистрации, выдаче свидетельств на товарные знаки, регистрации договоров о распоряжении исключительным правом на товарный знак (в форме отчуждения права и предоставления права использования по лицензионному договору) осуществлялась на основе норм части четвертой Кодекса.

При этом продолжалась активная работа по подготовке предложений по внесению изменений в раздел 69 («Общие положения») и раздел 76 («Права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий») Кодекса.

В условиях действия части четвертой Кодекса осуществлялись мероприятия по совершенствованию методического обеспечения экспертизы товарных знаков, нацеленные на повышение ее качества и унификацию подходов экспертизы в вопросах оценки соответствия заявленных обозначений требованиям, предъявляемым к товарным знакам. Акцент был сделан на апробацию рекомендаций и информационных писем, разработанных в последние годы на основе сложившейся правоприменительной практики в условиях действия части четвертой Кодекса, относящихся к проверке заявленных обозначений на тождество и сходство, определению однородности товаров при экспертизе заявок на регистрацию товарных знаков, связанных с отдельными вопросами экспертизы обозначений, представляющих собой этикетки и полиграфические упаковки, и применения положений части четвертой Кодекса, касающихся согласия правообладателя на регистрацию сходного товарного знака, относящихся к некоторым вопросам экспертизы товарных знаков, применяемых в технических регламентах и национальных государственных стандартах.

В отчетном году отмечалось увеличение количества заявок, поданных в Роспатент на государственную регистрацию товарных знаков. Количество таких заявок составило 56848, что на 13,45% больше, чем в 2009 г. (50107) (см. табл. 1.3.1).

Табл. 1.3.1

ТОВАРНЫЕ ЗНАКИ И ЗНАКИ ОБСЛУЖИВАНИЯ: Динамика подачи и рассмотрения заявок
на регистрацию товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации

Показатели

2006

2007

2008

2009

2010

2010 в % к 2009

Всего подано заявок на регистрацию знаков в Российской Федерации, из них:

52984

57262

57112

50107

56848

113,45

российскими заявителями

29589

31502

30024

26448

32735

123,77

иностранными заявителями, из них:

23395

25760

27088

23659

24113

101,92

Международные знаки, которым испрашивается правовая охрана в Российской Федерации по процедуре Мадридского соглашения или Протокола

14567

15388

16738

15113

14289

94,55

Рассмотрено на стадии экспертизы, всего

40321

48186

50586

55852

53408

95,62

из них принято:
решений о выдаче

33197

39634

43002

46440

43920

94,57

решений об отказе

6805

8077

7333

9106

8950

98,29

решений об отзыве

319

475

251

306

538

175,82

Указанное увеличение свидетельствует о том, что укрепившаяся в последние годы тенденция роста, демонстрирующая интерес к товарному знаку со стороны изготовителей продукции, сохраняется, а зафиксированное в 2009 г. по сравнению с 2008 г. уменьшение числа поданных заявок связано с мировым экономическим кризисом.

При плане 52600 заявок в 2010 г. было рассмотрено 53408 заявок, что свидетельствует о перевыполнении плана на 1,5%.

При этом принято 43920 положительных решений и зарегистрировано 35178 товарных знаков (см. табл. 1.3.2).

Табл. 1.3.2

ТОВАРНЫЕ ЗНАКИ И ЗНАКИ ОБСЛУЖИВАНИЯ: Динамика регистрации товарных знаков

Показатели

2006

2007

2008

2009

2010

Зарегистрировано знаков, всего
из них:

29199

30724

36617

36436

35178

на имя российских заявителей

13694

14993

19895

19585

20116

на имя иностранных заявителей

15505

15731

16722

16851

15062

из них предоставлена правовая охрана на территории Российской Федерации знакам, заявленным по процедуре Мадридского соглашения и Протокола

10240

9537

8518

8101

6019

Продлены сроки действия знаков, всего
из них:

4419

8015

6431

6690

9554

на имя российских заявителей

2243

4160

3550

4243

6119

на имя иностранных заявителей

2176

3855

2881

2447

3435

На конец года действовало регистраций

197055*

207562*

222208*

246607*

268165*

*Без учета заявок, поданных по процедуре Мадридского соглашения

 

В условиях реформирования законодательства успешное решение задач, относящихся к рассмотрению заявок и регистрации товарных знаков, стало возможным в результате осуществления комплекса мероприятий в данной области.

В их числе — автоматизация технологических процедур и организационное совершенствование процессов экспертизы, направленные на сокращение трудозатрат. В 2010 г. завершен очередной этап проекта сквозной безбумажной технологии экспертизы товарных знаков, включающий следующие системы: электронной подачи заявок и электронного взаимодействия заявителя и ФГУ ФИПС, электронного делопроизводства (ТМ-ADMIN), электронного реестра товарных знаков с юридически значимыми записями и Интернет-портала официальных публикаций.

Система электронной подачи заявок, разработанная в предыдущие годы и принятая в 2010 г. в промышленную эксплуатацию, сегодня представляет собой систему электронного взаимодействия заявителя с ФГУ ФИПС, в которой реализована возможность двустороннего обмена повторной корреспонденцией. В настоящее время увеличивается число пользователей системы, в 2010 г. подано более 200 заявок на регистрацию товарного знака, по части заявок заявителям отправлены решения по результатам экспертизы заявленного обозначения.

В условиях безбумажной технологии делопроизводства (ТМ-ADMIN) внедрены три модуля системы: обработки и перевода бумажных документов в электронную форму, формирования электронных дел заявок и проведения формальной экспертизы, проведения экспертизы заявленного обозначения. Первые два модуля эксплуатируются в течение полутора лет, дорабатываются и оптимизируются под требования пользователей. Рассмотрение заявок на стадии формальной экспертизы ведется полным составом экспертов в системе ТМ-ADMIN в режиме сопровождения бумажных документов средствами электронного документооборота. С февраля 2010 г. эксплуатируется система экспертизы заявленного обозначения, в которой работают около 30 сотрудников (10 экспертов), общее число пользователей системы — более 200.

Для облегчения процесса внедрения проекта ТМ-ADMIN сохранен бумажный документопоток и бумажные дела заявок, а также реализован «мягкий» подход, заключающийся в постепенном переводе пользователей из АС «ТЗ РФ» в ТМ-ADMIN. Дальнейшие задачи внедрения системы включают: поэтапный ввод всех экспертов в работу в системе ТМ-ADMIN с последующим отказом от системы АС «ТЗ РФ»; реализацию замкнутого цикла обработки электронных документов заявок, в том числе в отношении учета пошлин, регистрации в электронном Государственном реестре и публикации; развитие программно-аппаратного комплекса для полноценного развертывания системы; переход экспертов на работу только с электронными документами на всех стадиях экспертизы.

В отчетном году на плановой основе велась постоянная работа по повышению квалификации экспертного состава отделения товарных знаков. При этом акцент был сделан на индивидуальное обучение.

В целях обеспечения прозрачности административных процедур вся информация о делопроизводстве по заявкам на товарные знаки отображалась в Интернете на официальном сайте Роспатента в разделе «Открытые реестры».

Практическую пользу для выработки единообразных подходов при решении вопросов, относящихся к правовой охране товарных знаков, имело их обсуждение в ходе конференций, семинаров, совещаний, круглых столов, проведенных в Роспатенте и в различных регионах Российской Федерации, в частности на 14 ежегодной Научно-практической конференции Роспатента, касающейся развития правовой охраны объектов интеллектуальной собственности, XIII Московском международном Салоне промышленной собственности «Архимед-2010», Всероссийском совещании по проблематике товарных знаков и наименований мест происхождения товаров в Алтайском крае.

Развитие практики применения норм четвертой части Кодекса осуществлялось с учетом практики в этой области зарубежных стран, освещенной в ходе мероприятий, проводимых ВОИС, в рамках Мадридской системы по товарным знакам и Ниццкого соглашения о международной классификации товаров и услуг, а также в материалах и рекомендациях, разработанных Постоянным Комитетом ВОИС по законам о товарных знаках, промышленных образцах и наименованиях мест происхождения товаров, в частности относящихся к нетрадиционным товарным знакам и основаниям для отказа в регистрации в качестве товарных знаков любых видов знаков.

В 2010 г. Роспатентом проводилась работа по рассмотрению заявлений о признании товарных знаков или обозначений, используемых в качестве товарных знаков, общеизвестными в Российской Федерации товарными знаками. На 01.01.2011 в Перечень общеизвестных в Российской Федерации товарных знаков внесено 102 товарных знака, при этом 80 из них — зарегистрированные товарные знаки, а 22 — обозначения, которые использовались в качестве товарных знаков, но не имели правовой охраны на территории Российской Федерации.

В 2010 г. по 14 знакам были приняты решения об их признании общеизвестными в Российской Федерации товарными знаками (см. табл. 1.3.3).

Табл.1.3.3

Рассмотрение заявлений о признании товарного знака или обозначения,
используемого в качестве товарного знака, общеизвестным
в Российской Федерации товарным знаком

Вид заявления

2007

2008

2009

2010

Об общеизвестности

Удовлетворено

12

7

9

14

Не удовлетворено

6

4

7

10

 

1.4. Предоставление государственных услуг по государственной регистрации наименований мест происхождения товаров и выдаче свидетельств об исключительном праве на них

В 2010 г. работа по обеспечению правовой охраны наименований мест происхождения товаров, осуществлению экспертизы заявок на государственную регистрацию наименований мест происхождения товаров и на предоставление исключительного права на такие наименования, а также заявок на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированные наименования мест происхождения товаров (далее — НМПТ) и по выдаче свидетельств об исключительном праве на НМПТ осуществлялась в соответствии с частью четвертой Кодекса, а также в соответствии с Административным регламентом исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по организации приема заявок на НМПТ, их рассмотрения, экспертизы и выдачи в установленном порядке свидетельств Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.10.2008 № 328, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 16.02.2009 г. № 13356 (далее — Административный регламент по НМПТ).

В целях повышения эффективности правовой охраны НМПТ в отчетном году Роспатентом были подготовлены предложения по внесению изменений в часть четвертую Кодекса, включающие, в частности, положения, развивающие принцип возможности регистрации НМПТ одним или несколькими лицами на основе одной заявки, получения каждым лицом свидетельства, предусматривающие публикацию сведений о поданных заявках на НМПТ в официальном бюллетене Роспатента, направленные на обеспечение контроля за сохранением и поддержанием особых свойств (качества) товаров, в отношении которых зарегистрированы НМПТ.

Кроме этого был проведен мониторинг Административного регламента по НМПТ с учетом практики его применения, а также имеющих непосредственное отношение к НМПТ положений Федерального закона от 04.10.2010 № 259-ФЗ «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации».

В 2010 г. Роспатент продолжал активно взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти в целях достижения высокого уровня качества представляемых ими заключений в соответствии с требованиями статей 1522 и 1531 Кодекса, в которых содержалась бы полнота сведений об особых свойствах товаров и их определяемости географической средой места изготовления, а также достоверная информация о границах географических объектов, названия которых заявляются для регистрации в качестве НМПТ.

Особое внимание при этом было уделено Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, на которую согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 04.03.2010 г. № 126 возложена функция выдачи заключений в отношении алкогольной и спиртосодержащей продукции (ранее соответствующие функции выполнялись Министерством сельского хозяйства Российской Федерации).

В отчетном году была продолжена работа и с регионами России, направленная на выявление наименований географических объектов, сопровождающих традиционные товары, в отношении которых могут быть поданы заявки для их регистрации в качестве товарных знаков, а также на организацию контроля за поддержанием особых свойств товаров, в отношении которых зарегистрированы НМПТ (Вологодская область, Алтайский край, Республика Башкортостан).

Проведенная работа способствовала тому, что в 2010 г. были поданы 63 заявки на государственную регистрацию НМПТ и(или) предоставление исключительного права на НМПТ (в 2009 г. поступило 30 заявок), из них: 56 заявок поданы российскими заявителями, а 7 заявок — иностранными заявителями из Армении, Италии, Португалии, Шотландии, Украины. При этом из 56 заявок, поданных российскими заявителями, 16 заявок поданы на регистрацию НМПТ, а 40 — на право исключительного пользования ранее зарегистрированными НМПТ. Количество выданных свидетельств об исключительном праве на НМПТ составило 22, что почти в 2,5 раза больше, чем в 2009 г. (9 свидетельств).

Динамика подачи заявок и выдачи свидетельств об исключительном праве на НМПТ в Российской Федерации приведена в табл. 1.4.

Табл. 1.4

НАИМЕНОВАНИЯ МЕСТ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ: Динамика подачи
заявок и выдачи свидетельств Российской Федерации

Показатели

2006

2007

2008

2009

2010

Подано заявок на регистрацию наименований мест происхождения товаров и предоставление исключительного права на них, всего

41

27

35

30

63

из них:
от российских заявителей

41

27

31

27

56

от иностранных заявителей

4

3

7

Выдано свидетельств об исключительном праве на наименование места происхождения товара, всего
из них::

21

25

14

9

22

российским заявителям

19

24

14

9

18

иностранным заявителям

2

1

4

 

1.5. Предоставление государственных услуг по государственной регистрации программ для электронных вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, договоров о распоряжении исключительным правом на эти объекты и выдаче на них свидетельств

В 2010 г. продолжился стабильный рост подаваемых заявок на регистрацию программ для электронных вычислительных машин (ПрЭВМ), баз данных (БД) и топологий интегральных микросхем (ТИМС), что свидетельствует о росте заинтересованности правообладателей этих объектов в осуществлении процедуры государственной регистрации ПрЭВМ, БД, ТИМС и получении соответствующего свидетельства о государственной регистрации.

Количество поданных в 2010 г. заявок возросло по сравнению с 2009 г. на 935 и составило 9335, из них: 8432 — по ПрЭВМ (10,5%), 790 — по БД (12,7%) и 113 — по ТИМС (61,4%).

Сведения о количестве зарегистрированных ПрЭВМ, БД и ТИМС за период с 2006 по 2010 гг. приведены в табл. 1.5.1.

Табл. 1.5.1

Количество зарегистрированных программ для ЭВМ, баз данных
и топологий интегральных микросхем за период с 2006 по 2010 гг.

Показатели

2006

2007

2008

2009

2010

Всего

Программы для ЭВМ

4422

5308

6086

7057

8073

30946

Базы данных

389

426

441

609

733

2598

Топологии ИМС

30

55

66

45

110

306

Всего:

4841

5789

6593

7711

8916

33850

Всего в 2010 г. было зарегистрировано 8916 объектов, что на 15,6% больше, чем в 2009 г., в том числе 110 ТИМС против 45, зарегистрированных в 2009 г.

Стоит отметить, что более чем на 41% (с 1874 до 2649) увеличилось число заявок, поданных образовательными учреждениями.

В 2010 г. поступило 227 заявлений о регистрации отчуждения исключительного права на ПрЭВМ, БД, ТИМС и перехода исключительного права без договора на эти объекты. После вступления в силу четвертой части Кодекса не регистрируются договоры о частичной передаче исключительного права на ПрЭВМ, БД, ТИМС.

Всего было рассмотрено 221 заявление о регистрации отчуждения исключительного права и перехода исключительного права без договора на 493 объекта. Таким образом, на одно заявление в среднем приходится 2,2 объекта. В процессе рассмотрения были отозваны 22 заявления. По 199 заявлениям переход права был зарегистрирован, из них: 180 — зарегистрировано на основании договоров об отчуждении исключительного права и 19 — на основании перехода исключительного права без заключения договора с правообладателем.

Количество зарегистрированных договоров об отчуждении исключительного права на ПрЭВМ, БД, ТИМС и переходов исключительного права без договора на эти объекты приведено в табл. 1.5.2.

Табл. 1.5.2

Количество зарегистрированных договоров об отчуждении исключительного права на программы для ЭВМ,
базы данных и топологии интегральных микросхем и переходов исключительного права без договора

Вид договора

2006

2007

2008

2009

2010

Всего

Договоры об отчуждении исключительного права (из них на зарегистрированные объекты)

41
(41)

94
(94)

213

227

180

755

Переход исключительного права без договора

5

19

24

Всего:

41

94

213

232

199

779

Несмотря на уменьшение числа зарегистрированных в 2010 г. договоров об отчуждении исключительного права по сравнению с 2009 г. (180 против 227 в 2009 г.), количество объектов, в отношении которых были зарегистрированы договоры, изменилось незначительно (343 против 371 в 2009 г.).

В 2010 г. специалисты системы Роспатента выступили с докладами по актуальным вопросам правовой охраны ПрЭВМ, БД и ТИМС и их регистрации на 12 конференциях и семинарах в Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Уфе, Абакане, Кызыле и Хабаровске.

1.6. Предоставление государственных услуг по государственной регистрации договоров о распоряжении исключительным правом на изобретения, полезные модели и промышленные образцы и перехода прав без договора

В 2010 г. рассмотрение и регистрация договоров о распоряжении исключительным правом на изобретения, полезные модели и промышленные образцы, а также перехода исключительного права на эти объекты к другому лицу без заключения договора с правообладателем осуществлялись в отличие от 2009 г. в течение всего отчетного года в соответствии с требованиями «Административного регламента исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по регистрации договоров о предоставлении права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, охраняемые программы для ЭВМ, базы данных, топологии интегральных микросхем, а также договоров коммерческой концессии на использование объектов интеллектуальной собственности, охраняемых в соответствии с патентным законодательством Российской Федерации», утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 октября 2008 г. № 321, зарегистрированного Министерством юстиции Российской Федерации 5 марта 2009 г. № 13482 (далее — Административный регламент по договорам).

За отчетном году в Роспатент поступило 3921 заявление о регистрации договоров в отношении 8255 изобретений, полезных моделей и промышленных образцов. По сравнению с 2009 г. количество заявлений о регистрации договоров и указанных в них патентов увеличилось соответственно на 26,4% (2009 г. — 3103 заявления) и на 23,6% (2009 г. — 6680 патентов), что свидетельствует о росте потребности в гражданском обороте запатентованных объектов.

Динамика регистрации договоров об отчуждении исключительного права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы и договоров о предоставлении права их использования за период с 2006 по 2010 гг. представлена в табл. 1.6.1.

Табл. 1.6.1

Динамика регистрации договоров об отчуждении исключительного права
на изобретения, полезные модели, промышленные образцы и договоров
о предоставлении права их использования

Показатели

2006

2007

2008

2009

2010

Договоры об отчуждении патента*

1451

1674

1524

1054

1356

Договоры исключительной лицензии

212

276

215

228

264

Договоры неисключительной лицензии

751

902

1005

1083

1240

Всего зарегистрировано договоров

2414

2852

2744

2365

2860

Поступило заявлений о предоставлении открытой лицензии

63

66

92

88

77

Опубликовано заявлений о предоставлении открытой лицензии

82

68

72

79

62

* без учета перехода исключительного права к другому лицу без договора, т.е. в результате наследования или реорганизации юридического лица — патентообладателя.

Как видно из табл. 1.6.1, общее количество зарегистрированных договоров в 2010 г. достигло максимального значения за последние пять лет — 2860 договоров, что на 20,9% превысило показатели 2009 г.

С 2006 по 2008 гг. доля договоров об отчуждении от общего количества договоров превышала половину и уменьшалась соответственно от 60 до 55,5%. За последние два года доля договоров об отчуждении исключительного права на запатентованный объект промышленной собственности в общем объеме зарегистрированных договоров установилась на отметке менее половины и в 2010 г. составила 47,4%.

В 2010 г. на 14,5% по отношению к 2009 г. возросло количество договоров неисключительной лицензии и составило 1240 договоров. При увеличении количества договоров исключительной лицензии до 264 (в 2009 г. — 228) доля договоров неисключительной лицензии в общем объеме зарегистрированных в 2010 г. лицензионных договоров практически соответствует аналогичному показателю 2009 г. (82,4%).

В 2010 г. было зарегистрировано 8 договоров о залоге исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности. Столь незначительное количество договоров, возможно, связано с тем, что требование о государственной регистрации договора о залоге исключительного права на подлежащие государственной регистрации результаты интеллектуальной деятельности было установлено пунктом 2 статьи 1232 части четвертой Кодекса. Фактически регистрация договоров о залоге исключительного права производилась уже после вступления в силу Административного регламента по договорам.

В отчетном году осталось незначительным и количество заявлений (77) и соответствующих публикаций (62) о возможности предоставления любому лицу права использования изобретения, полезной модели или промышленного образца (открытая лицензия).

Приведенные в табл. 1.6.2 сведения о количестве зарегистрированных договоров по областям техники за период с 2006 по 2010 гг. свидетельствуют о том, что в 2010 г. по отдельным отраслям промышленности показатели изменились в несколько раз. Так по сравнению с 2009 г. количество договоров резко увеличилось, например, в таких областях техники, как электроника, вычислительная техника, приборостроение — в 4,3 раза (311 договоров), медицина — в 3,9 раза (294 договора), химия, нефтехимия — в 3 раза (286 договоров). Максимальное количество договоров зарегистрировано в области энергетики и электротехники — 421 договор (по сравнению с 2009 г. увеличение на 70%). В остальных областях техники зафиксировано снижение активности.

Табл. 1.6.2

Количество зарегистрированных договоров по областям техники

Область техники

Договоры

2006

2007

2008

2009

2010

Легкая, пищевая промышленность

160

211

186

173

163

Машиностроение, станкостроение, производство инструмента

414

366

373

250

118

Медицина

295

120

140

76

294

Энергетика, электротехника

220

390

364

247

421

Химия, нефтехимия

500

120

94

94

286

Электроника, вычислительная техника, приборостроение

157

137

101

73

311

Металлургия

181

245

186

133

86

Нефтегазодобывающая промышленность

100

434

449

338

162

Строительство, строительные материалы

160

423

266

272

135

Прочие

227

406

585

709

884

Всего:

2414

2852

2744

2365

2860

В табл. 1.6.3 представлена динамика изменения активности участников зарегистрированных договоров в зависимости от категории хозяйствующих субъектов. В целом следует отметить относительную стабильность соотношения активности выделенных категорий хозяйствующих субъектов. По-прежнему в качестве принимающей стороны доминируют негосударственные предприятия — 83,3%, доля этих организаций в качестве передающей стороны составляет более половины — 51,7%. Однако следует отметить устойчивую тенденцию увеличения активности государственных предприятий, НИИ, КБ, ВУЗов. Так в 2010 г. доля указанной категории участников договоров в качестве передающей стороны увеличилась на 4,9% относительно 2009 г. и составила 13,8% от общего числа, а в качестве принимающей стороны — увеличилась на 2,3% относительно 2009 г. и составила 7% от общего числа.

Табл. 1.6.3

Активность участников зарегистрированных договоров

Категории хозяйствующих субъектов

Доля от общего числа соглашений, %

Передающая сторона

Принимающая сторона

2006

2007

2008

2009

2010

2006

2007

2008

2009

2010

Физические лица

16,4

36,0

33,9

32,9

34,5

4,1

10,9

10,2

7,6

9,7

Государственные предприятия, НИИ, КБ, ВУЗы

3,1

8,0

7,6

8,9

13,8

1,5

3,8

2,7

4,7

7

Негосударственные организации, в том числе:

80,5

56,0

58,4

58,2

51,7

94,4

85,3

87

87,7

83,3

совместные предприятия

0,06

иностранные фирмы

14,0

9,8

10,9

12,4

7,6

11,7

11,0

12,1

11,1

7,1

Прочие

0,1

0,1

В отчетном году сохранилась хоть и незначительная, но тенденция увеличения количества патентов, являющихся предметом одного договора, о чем свидетельствует статистика, представленная в табл. 1.6.4. В 2010 г. усредненный показатель количества патентов в одном договоре увеличился до 1,99 (в 2009 г. — 1,9).

Табл. 1.6.4

Количество зарегистрированных договоров и количество патентов,
в отношении которых зарегистрированы договоры

Показатели

2008

2009

2010

Количество зарегистрированных договоров (в том числе о внесении изменений и расторжении)/количество патентов, в отношении которых зарегистрированы договоры, всего

3076/5369

2365/4503

2860/5680

из них:
на изобретения

2077/3445

1550/2568

1833/3415

на полезные модели

720/1304

576/1305

718/1556

на промышленные образцы

279/620

239/630

309/709

В соответствии со статьей 1241 Кодекса Роспатент осуществляет государственную регистрацию перехода исключительного права к другому лицу без заключения договора с правообладателем в случаях и по основаниям, которые установлены законом, в том числе в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) и при обращении взыскания на имущество правообладателя. Государственная регистрация перехода исключительного права к другому лицу без заключения договора осуществляется в соответствии с вступившим в силу в июне 2009 г. Административным регламентом по договорам.

В 2010 г. в Роспатент поступило 357 заявлений правопреемников с просьбой о регистрации перехода исключительного права без договора в отношении 2245 запатентованных изобретений, полезных моделей и промышленных образцов. Завершено рассмотрение 393 заявлений в отношении 2881 запатентованного объекта, при этом зарегистрирован переход исключительного права к другому лицу без договора по 238 заявлениям в отношении 1819 запатентованных объектов. Для сравнения можно отметить, что в 2009 г. было зарегистрировано 54 перехода исключительного права на изобретения, полезные модели и промышленные образцы в отношении 232 патентов. Усредненный показатель количества патентов в одном зарегистрированном заявлении о переходе права без договора увеличился с 4,3 в 2009 г. до 7,6 в 2010 г.

Следует отметить, что из числа удовлетворенных заявлений в 75% заявлений в качестве обладателя исключительного права и его правопреемника фигурировали российские лица, а в 25% заявлений — иностранные лица.

1.7. Предоставление государственных услуг по государственной регистрации договоров о распоряжении исключительным правом на товарные знаки и знаки обслуживания и перехода прав без договора

В 2010 г. рассмотрение и регистрация договоров о распоряжении исключительным правом на товарные знаки, знаки обслуживания (далее — товарные знаки), а также перехода исключительного права на товарный знак к другому лицу без заключения договора с правообладателем, также как и в отношении других объектов, осуществлялись, в отличие от 2009 г., в течение всего года в соответствии с требованиями Административного регламента по договорам.

Статистика за 2010 г. показывает сведения, учитывающие как число зарегистрированных договоров, так и общее число товарных знаков, в отношении которых правообладателями было передано исключительное право (договор об отчуждении исключительного права на товарный знак) или предоставлено право на использование товарного знака на основании лицензионного/сублицензионного договора или договора коммерческой концессии/субконцессии (далее — лицензионный договор).

В табл. 1.7.1 представлены данные о количестве товарных знаков, в отношении которых зарегистрированы договоры об отчуждении исключительного права на товарные знаки и лицензионные договоры за период с 2006 по 2010 гг.

Табл. 1.7.1

Количество товарных знаков, в отношении которых зарегистрированы договоры
об отчуждении исключительного права на товарные знаки и лицензионные договоры
о предоставлении права на использование товарного знака

Вид договора

2006

2007

2008

2009

2010

Договоры об отчуждении исключительного права на товарные знаки, всего
в том числе::

5039

7719

6767

6121

7426

от российских правообладателей

4061

5748

5222

4888

5939

от иностранных правообладателей

978

1971

1545

1233

1487

Лицензионные договоры, всего
в том числе::

8097

9288

8807

9157

11720

от российских правообладателей

6142

6438

6367

5902

8174

от иностранных правообладателей

1955

2850

2440

3255

3546

Сравнительные данные о принадлежности сторон договоров, зарегистрированных в 2007 — 2010 гг., к российским и иностранным лицам приведены в табл. 1.7.2.

Табл. 1.7.2

Принадлежность сторон договоров к российским и иностранным лицам

Стороны договора

Договоры об отчуждении исключительного права на ТЗ

Лицензионные договоры

2007

2008

2009

2010

2007

2008

2009

2010

Стороны являются российскими гражданами

3152

2642

2323

2701

4254

4023

3947

4753

Стороны являются иностранными лицами

585

418

365

488

129

105

153

151

Передающей стороной является российское лицо, принимающей — иностранное

305

375

244

267

46

28

29

52

Передающей стороной является иностранное лицо, принимающей — российское

92

76

68

122

743

770

787

880

Сравнительные данные о количестве зарегистрированных договоров и количестве товарных знаков, в отношении которых зарегистрированы договоры, приведены в табл. 1.7.3.

Табл. 1.7.3

Количество зарегистрированных договоров и количество товарных знаков,
в отношении которых зарегистрированы договоры

Вид договора

2008

2009

2010

Договоры

Товарные знаки

Договоры

Товарные знаки

Договоры

Товарные знаки

Договоры об отчуждении исключительного права на товарные знаки, всего
в том числе

3511

6767

3000

6121

3578

7426

от российских правообладателей

3017

5222

2567

4888

2968

5939

от иностранных правообладателей

494

1545

433

1233

610

1487

Лицензионные договоры, всего
в том числе::

4926

8807

4916

9157

5836

11720

от российских правообладателей

4051

6367

3976

5902

4805

8174

от иностранных правообладателей

875

2440

940

3255

1031

3546

Как следует из табл. 1.7.1, в 2010 г. суммарное количество товарных знаков, по которым зарегистрированы договоры об отчуждении исключительного права на товарные знаки либо лицензионные договоры, увеличилось по сравнению с 2009 г. (15278 товарных знаков в 2009 г. и 19146 товарных знаков в 2010 г.).

В 2010 г. зарегистрировано 3578 договоров об отчуждении исключительного права на товарные знаки, в результате которых исключительное право было передано в отношении 7426 товарных знаков, из которых 5939 или 80% являлись товарными знаками российских правообладателей и соответственно 1487 или 20% — товарными знаками иностранных правообладателей.

Лицензионные договоры (всего — 5836 договоров) были зарегистрированы в 2010 г. в отношении 11720 товарных знаков, при этом доля товарных знаков российских правообладателей составляет 8174 или 70%, в то время как доля товарных знаков иностранных правообладателей — 3546 или 30% соответственно.

В 2010 г. продолжилась тенденция увеличения количества товарных знаков, по которым правообладателями были выданы разрешения на использование (11720 или 61,2% от общего количества товарных знаков, являвшихся предметом договоров), по сравнению с количеством товарных знаков, по которым исключительное право передано на основании договоров об отчуждении (7426 или 38,8% от общего количества товарных знаков, являвшихся предметом договоров). Сравнение с аналогичными данными за 2009 г. (9157 или 59,9% и 6121 или 40,1% соответственно) позволяет предположить, что для правообладателей более привлекательной формой получения дохода остается лицензия, а не отчуждение товарного знака.

Активность российских правообладателей в сфере регистрации договоров по товарным знакам возросла по сравнению с 2009 г. Как следует из табл. 1.7.3, доля товарных знаков, принадлежащих российским лицам, в отношении которых зарегистрированы договоры, составляет в 2010 г. 74% (14113 товарных знаков) против 70,6% (10790 товарных знаков) в 2009 г. Число зарегистрированных договоров в 2010 г. в отношении товарных знаков российских правообладателей осталось на уровне 2009 г. и составило 82,6% (7773 договора) от общего числа договоров (9414 договоров) (в 2009 г. — 82,6%).

Доля зарегистрированных договоров в отношении товарных знаков иностранных правообладателей также не увеличилась и составила 17,4% от общего числа договоров (17,4% в 2009 г.). При этом количество договоров иностранных правообладателей в 2010 г. увеличилось и составило 1641 договор (в 2009 г. данный показатель составил 1373 договора).

Анализируя данные о соотношении количества зарегистрированных договоров и количества товарных знаков, фигурирующих в договорах, можно отметить, что в 2010 г. соотношение количества зарегистрированных договоров и количества товарных знаков составило 1:2 и в отношении договоров об отчуждении исключительного права на товарные знаки, и в отношении лицензионных договоров, т.е. осталось на уровне предыдущих лет.

С 1 января 2008 г. в предоставляемый по договору коммерческой концессии комплекс принадлежащих правообладателю исключительных прав должно быть включено право на товарный знак, а договор коммерческой концессии подлежит обязательной государственной регистрации в Роспатенте. Анализ статистических данных показывает стабильный рост зарегистрированных Роспатентом договоров коммерческой концессии (включая договоры коммерческой субконцессии). Так в 2010 г. было зарегистрировано 1169 договоров коммерческой концессии/субконцессии, что на 24,4% больше, чем в 2009 г. (940 договоров). При этом количество зарегистрированных договоров коммерческой концессии в 2009 г. на 81% больше, чем в 2008 г. (519 договоров коммерческой концессии). Такой рост договоров коммерческой концессии в 2009–2010 гг. может свидетельствовать о возросшей экономической эффективности данного способа ведения предпринимательской деятельности, что позволяет предположить его сравнительно быстрое распространение.

В 2010 г. уже полноценно осуществлялась государственная регистрация договоров о залоге/последующем залоге исключительного права на товарные знаки. Так в 2010 г. Роспатентом было зарегистрировано 62 договора залога в отношении 195 товарных знаков, при этом в 60 договорах фигурируют российские правообладатели (145 товарных знаков). Для сравнения можно отметить, что в 2009 г. было зарегистрировано только 16 договоров о залоге/последующем залоге в отношении товарных знаков.

Наряду с регистрацией договоров о распоряжении исключительным правом на товарные знаки Роспатент осуществляет регистрацию изменений, внесенных в зарегистрированные договоры о распоряжении исключительным правом на товарные знаки, и их расторжения. При этом наблюдается рост числа зарегистрированных изменений: 1155 зарегистрированных изменений в отношении 3953 товарных знаков в 2007 г., 1432 изменения в отношении 5004 товарных знаков в 2008 г., 1606 изменений в отношении 5743 товарных знаков в 2009 г. и 2039 изменений в отношении 5492 товарных знаков в 2010 г.

В 2010 г. было также зарегистрировано 888 расторжений ранее зарегистрированных договоров. Для сравнения: в 2007 г. — 582 расторжения, в 2008 г. — 644, а в 2009 г. — 977 расторжений зарегистрированных договоров.

В отчетном году Роспатент осуществлял государственную регистрацию перехода исключительного права к другому лицу без заключения договора с правообладателем по основаниям, которые установлены законом, в том числе в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) и при обращении взыскания на имущество правообладателя, предусмотренную статьей 1241 Кодекса. Процедура указанной регистрации является необходимой для правопреемника исключительного права на запатентованные объекты в соответствии с предписаниями пункта 6 статьи 1232 Кодекса.

В 2010 г. в Роспатент поступило 500 заявлений с просьбой о регистрации перехода исключительного права без договора в отношении 1427 товарных знаков. Было завершено рассмотрение 530 заявлений в отношении 1331 товарного знака. Зарегистрирован переход исключительного права к другому лицу без договора по 432 заявлениям в отношении 949 товарных знаков. Для сравнения можно отметить, что в 2009 г. было зарегистрировано 377 переходов к другому лицу исключительного права на 528 товарных знаков.

Следует отметить, что из числа удовлетворенных заявлений в 156 заявлениях в качестве обладателя исключительного права и его правопреемника фигурировали иностранные лица (344 товарных знака), в 276 заявлениях — российские лица (605 товарных знаков).

1.8. Предоставление государственных услуг по признанию недействительным предоставления правовой охраны результатам интеллектуальной деятельности и средствам индивидуализации и досрочному прекращению действия патентов или свидетельств по результатам рассмотрения административных споров, связанных с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации

Как следует из данных, приведенных в табл. 1.8.1, в 2010 г. по сравнению с 2009 г. количество поступивших возражений и заявлений в целом незначительно увеличилось (на 1,5%). Количество дел по товарным знакам при этом выросло на 8%, а по изобретениям снизилось на 34,6%, что объясняется отсутствием в 2010 г. возражений против решений об отзыве заявки по результатам формальной экспертизы (125 однотипных дел одного заявителя в 2009 г.).

Табл. 1.8.1

Количество поступлений в палату по патентным спорам возражений и заявлений
по видам результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации

Результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации

2006

2007

2008

2009

2010

Изобретения (ИЗ)

295

430

334

347

227

Полезные модели (ПМ)

119

167

106

140

139

Промышленные образцы (ПО)

30

22

49

34

32

Товарные знаки (ТЗ)

2097

2876

2392

1813

1968

Наименования мест происхождения товаров (НМПТ)

7

1

2

Предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара (ИПНМПТ)

4

1

Всего:

2552

3497

2881

2334

2368

В 2010 г. была продолжена начатая после присоединения палаты по патентным спорам к ФГУ ФИПС работа по сокращению сроков рассмотрения возражений и заявлений за счет применения новой системы оплаты труда, мотивирующей экспертов на выполнение повышенных объемов работы, изменения технологии, исключения случаев необоснованного затягивания делопроизводства и других мероприятий. В результате данной работы были значительно сокращены сроки между датами поступления обращений в палату по патентным спорам и проведения заседаний коллегии, а также общие сроки рассмотрения дел. По итогам первого квартала 2010 г. было принято решение о нецелесообразности дальнейшего уменьшения вышеуказанных сроков, в связи с чем плановые задания отдела средств индивидуализации палаты по патентным спорам были снижены. Это привело к некоторому уменьшению общего количества принятых в 2010 г. решений по возражениям и заявлениям в сравнении с 2009 г., что отражено в табл. 1.8.2.

Табл. 1.8.2

Количество поступлений в палату по патентным спорам возражений и заявлений
и принятых Роспатентом решений по ним

Вид поступлений

2007

2008

2009

2010

Поступило

Принято решений

Поступило

Принято решений

Поступило

Принято решений

Поступило

Принято решений

Возражения на решения экспертизы

1107

555

901

729

1001

1002

896

911

Возражения против предоставления правовой охраны

712

548

564

419

492

532

523

540

Заявления

1678

903

1416

1159

841

1393

949

992

Не признаны возражениями и заявлениями

662

404

378

1*

335

Признаны отозванными возражения и заявления

44

32

31

40

Всего:

3497

2712

2881

2743

2334

3336

2369

2818

* Корреспонденция, не отнесенная ни к одному виду документов, рассматриваемых в палате по патентным спорам.

В 2010 г. сократилось на 3,4% количество обращений в палату по патентным спорам, которые не были приняты к рассмотрению в связи с невыполнением условий подачи возражений и заявлений и требований к ним. Отказы в принятии дел к рассмотрению были обусловлены отсутствием или неправильным оформлением документов, подтверждающих уплату патентной пошлины, подачей возражений или заявлений с нарушением установленных законом сроков, отсутствием обоснования заинтересованности лица, подавшего заявление, и другими нарушениями.

В течение 2010 г. было прекращено делопроизводство по просьбе лиц, подавших возражение или заявление, по 40 делам, что превышает аналогичный показатель за 2009 г. (31 дело).

Табл. 1.8.3 демонстрирует распределение количества принятых Роспатентом решений по различным видам результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации. Из данной таблицы следует, что количество решений, принятых в 2010 г. по товарным знакам, как и в прежние годы, значительно превышает количество решений, принятых по другим объектам. Следует отметить значительный рост количества принятых решений по возражениям против представления правовой охраны полезным моделям (78 дел в 2009 г. и 109 дел в 2010 г.).

Табл. 1.8.3

Количество принятых Роспатентом решений в распределении по различным видам результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации

Виды результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации

Годы

Решения

по возражениям на решения экспертизы

по возражениям против предоставления правовой охраны

по заявлениям

ИЗ

2007

94

80

2008

204

59

2009

231

80

2010

139

75

ПМ

2007

11

89

2008

6

77

2009

4

78

2010

12

109

ПО

2007

4

19

2008

4

13

2009

14

20

2010

11

21

ТЗ

2007

446

356

903

2008

515

270

1159

2009

753

354

1393

2010

749

335

992

НМПТ

2007

3

2008

2009

2010

ИПНМПТ

2007

1

2008

2009

2010

В табл. 1.8.4 представлены результаты рассмотрения возражений в зависимости от видов результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации. По итогам 2010 г. 653 возражения были удовлетворены и 716 — не удовлетворены, количество удовлетворенных возражений при этом составило 45% (по сравнению с 2009 г. данный показатель вырос на 4,5%).

Табл. 1.8.4

Результаты рассмотрения возражений

Виды результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации

Годы

Year

Результаты рассмотрения

The Results of Considerations

возражение удовлетворено

Appeal Satisfied

возражение не удовлетворено

Appeal Non-Satisfied

ИЗ

2007

52

108

2008

142

117

2009

36

256

2010

54

205

ПМ

2007

32

63

2008

31

46

2009

32

44

2010

47

10

ПО

2007

10

9

2008

8

8

2009

3

29

2010

16

13

ТЗ

2007

344

401

2008

361

363

2009

550

499

2010

536

488

НМПТ

2007

3

2008

2009

2010

ИПНМПТ

2007

1

2008

2009

2010

Всего:

2007

438

585

2008

542

534

2009

621

828

2010

653

716

По данным, приведенным в табл. 1.8.5, видно, что 62% от общего числа рассмотренных возражений составили возражения на решения Роспатента по результатам экспертизы, при этом в 2010 г. по результатам рассмотрения в палате по патентным спорам был подтвержден 51% решений экспертизы, что на 5% меньше, чем в 2009 г.

Табл. 1.8.5

Количество принятых решений по результатам рассмотрения возражений

Вид решений

2007

2008

2009

2010

Решение экспертизы по заявкам

оставлено в силе

302

315

560

452

изменено

73

82

21

44

отменено

163

318

416

397

Охранный документ

признан недействительным полностью

115

106

98

132

признан недействительным частично

97

48

105

80

оставлен в силе

273

204

249

264

Делопроизводство прекращено

80

75

85

82

Всего:

1103

1148

1534

1451

Из табл. 1.8.6, видно, что значительную долю от поступивших и рассмотренных палатой по патентным спорам обращений составляют заявления о досрочном прекращении правовой охраны товарных знаков по причине их неиспользования. В 2010 г. 691 заявление (70% от общего количества) о досрочном прекращении правовой охраны товарных знаков по причине их неиспользования было удовлетворено полностью или частично, 36 заявлений не было удовлетворено, а по 265 заявлениям было прекращено делопроизводство.

Табл. 1.8.6

Количество рассмотренных заявлений, связанных с неиспользованием
товарных знаков, в распределении по видам решений

Вид заявления

Вид решения

2007

2008

2009

2010

О неиспользовании

удовлетворено частично

253

394

560

488

удовлетворено полностью

436

482

297

203

нe удовлетворено

38

35

22

36

Делопроизводство прекращено

157

246

514

265

Всего:

903

1159

1393

992

В 2010 г. Роспатентом осуществлялись административные процедуры по рассмотрению возражений, подача которых в соответствии с частью четвертой Кодекса производится непосредственно в Роспатенте. Так, поступило 9 возражений против предоставления правовой охраны товарному знаку, которые мотивированы тем, что действия правообладателя, связанные с государственной регистрацией товарного знака, признаны недобросовестной конкуренцией и(или) злоупотреблением правом на основании решений Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных подразделений. Было завершено рассмотрение 5 возражений принятием соответствующих решений. В частности, по 3 возражениям принято решение об их удовлетворении и признании предоставления правовой охраны товарным знакам недействительным полностью или частично. В удовлетворении 2 возражений было отказано по причине того, что в судебном порядке решение антимонопольного органа было признано недействительным. По остальным 4 возражениям делопроизводство еще не завершено.

1.9. Взаимодействие Роспатента с федеральными органами исполнительной власти, судебными и иными органами власти

В соответствии с пунктом 4 Положения о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (далее — Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. № 299, Роспатент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с пунктом 5.18 Положения Роспатент проводит информационно-методическое обеспечение деятельности органов исполнительной власти, осуществляющих правоприменительные функции в сфере гражданского оборота объектов интеллектуальной собственности.

Работы по информационно-методическому обеспечению деятельности органов исполнительной власти, а также судов и органов прокуратуры, осуществляются, в том числе, на основании соглашений, заключенных Роспатентом.

В 2010 г. Роспатент заключил ряд соглашений о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти:

  • Соглашение о долгосрочном сотрудничестве между Роспатентом и МВД России от 19 января 2010 г.;
  • Соглашение о сотрудничестве между Роспатентом и ФАС России от 9 апреля 2010 г.;
  • Соглашение о взаимодействии Федеральной налоговой службы и Роспатента от 28 декабря 2010 г.

В соответствии с Соглашением о долгосрочном сотрудничестве между Роспатентом и МВД России от 19 января 2010 г. Роспатент и МВД России договорились в целях эффективного выполнения задач, возложенных на них действующими нормативными правовыми актами, для обеспечения информационного взаимодействия в сфере охраны и защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации осуществлять сотрудничество и обмен информацией, представляющей взаимный интерес, за исключением информации ограниченного распространения, особый порядок доступа к которой установлен законодательством Российской Федерации.

На основании данного соглашения Роспатент на безвозмездной основе предоставил МВД России доступ через Интернет к информационным базам данных Роспатента, содержащим официально опубликованные сведения об охраняемых на территории Российской Федерации изобретениях, полезных моделях, промышленных образцах (результатах интеллектуальной деятельности), товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров (средствах индивидуализации), с возможностью самостоятельного проведения информационного поиска в целях выполнения задач, возложенных на МВД России. Кроме того, Роспатент по запросу МВД России предоставляет справки о результатах предварительной оценки степени сходства используемых в гражданском обороте обозначений с охраняемыми средствами индивидуализации или промышленными образцами.

В свою очередь, МВД России по запросу предоставляет Роспатенту статистические данные, касающиеся выявления и пресечения правонарушений, предусмотренных статьями 7.12, 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьями 147, 180 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также разъяснения по вопросам применения административного и уголовного законодательства в сфере защиты изобретательских и патентных прав.

По Соглашению о сотрудничестве между Роспатентом и ФАС России от 9 апреля 2010 г. Роспатент и ФАС России договорились осуществлять взаимодействие и организацию совместных мероприятий в целях эффективного выполнения задач, возложенных на них нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение данного соглашения Роспатент на безвозмездной основе предоставил ФАС России и его территориальным органам доступ через Интернет к своим информационным базам данных, содержащим официально опубликованные сведения об охраняемых на территории Российской Федерации изобретениях, полезных моделях, промышленных образцах, товарных знаках, знаках обслуживания, наименованиях мест происхождения товаров, с возможностью самостоятельного проведения информационного поиска в целях осуществления ФАС России и его территориальными органами функций в установленной сфере деятельности. Роспатент оказывает ФАС России и его территориальным органам содействие в проведении исследований, связанных с правовой охраной и защитой средств индивидуализации и результатов интеллектуальной деятельности, являющихся объектами патентных прав, в том числе по запросу ФАС России и его территориальных органов предоставляет справку о результатах оценки степени сходства используемых в гражданском обороте обозначений с охраняемыми средствами индивидуализации или промышленными образцами.

Предметом Соглашения о взаимодействии с ФНС России от 28 декабря 2010 г. является организация взаимодействия Роспатента и ФНС России при осуществлении возложенных на них полномочий.

В рамках данного соглашения Роспатент на безвозмездной основе предоставляет ФНС России на федеральном, региональном и местном уровнях доступ через Интернет к информационным базам данных Роспатента, содержащим сведения об охраняемых на территории Российской Федерации изобретениях, полезных моделях, промышленных образцах (результаты интеллектуальной деятельности), товарных знаках и знаках обслуживания (средства индивидуализации), и возможность самостоятельного проведения информационных поисков таких результатов и таких средств, а также договоров о распоряжении правами на них для выявления информации, необходимой в ходе осуществления налоговых проверок.

В целом, заключение указанных соглашений позволит улучшить организацию взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти и будет способствовать:

  • обмену информацией, представляющей взаимный интерес;
  • осуществлению методической помощи по вопросам взаимодействия;
  • проведению совместных мероприятий в целях эффективного выполнения возложенных на федеральные органы исполнительной власти задач;
  • оперативному получению информации федеральными органами исполнительной власти для ее использования в целях пресечения нарушений законодательства Российской Федерации в области правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, защиты конкуренции и налогов и сборов.

В 2010 г. Роспатентом исполнено в общей сложности 4722 обращения федеральных органов исполнительной власти, а также судов и органов прокуратуры с просьбами о предоставлении различной информации. Соответствующие данные представлены в табл. 1.9.1.

Табл. 1.9.1

Количество запросов федеральных органов исполнительной власти,
судебных и иных органов власти

Органы государственной власти

Количество обращений, запросов

2008

2009

2010

Правительство Российской Федерации

17

28

29

Минобрнауки России

15

16

31

МИД России

1

Минюст России

3

2

8

Минфин России

1

1

Минсельхоз России

1

1

Минкультуры России

1

2

4

Минобороны России

1

2

3

Минпромторг России

1

1

Минэкономразвития России

5

7

5

Росимущество

2

Рособрнадзор

4

2

Роспотребнадзор

5

5

4

Росалкогольрегулирование

1

4

МВД России

266

432

482

ФСБ России

3

5

4

ФАС России

59

134

140

ФТС России

926

712

258

ФНС России

136

268

189

ФССП России

2486

3240

3459

Суды

96

132

55

Прокуратура

32

88

45

Тематика обращений:

  • предоставление информации о наличии зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности;
  • предоставление информации о наличии обеспечительных мер на объекты интеллектуальной собственности;
  • предоставление сведений относительно объектов интеллектуальной собственности, сведений и документов о распоряжении правами на объекты интеллектуальной собственности, в частности:
  • предоставление справок о результатах исследования степени сходства между незарегистрированными обозначениями, используемыми для маркировки товаров, и товарными знаками, об однородности товаров, об использовании в каком-либо объекте признаков охраняемого изобретения, полезной модели, промышленного образца;
  • предоставление информации о регистрации того или иного объекта промышленной собственности, объеме предоставляемой охраны, номере и дате выдачи охранного документа, о сроке его действия, о правообладателях, их представителях, а также о регистрации договоров о распоряжении исключительным правом на объект промышленной собственности.

В рамках исполнения государственных функций по информационно-методическому обеспечению государственных органов Роспатент осуществляет также взаимодействие с регионами Российской Федерации, основными составляющими которого являются разъяснение и пропаганда патентного законодательства, законодательства по товарным знакам и другим объектам интеллектуальной собственности, а также обучение специалистов с целью доведения до разработчиков основных положений законов в области охраны и использования объектов промышленной собственности.

В части информационно-методического обеспечения деятельности органов власти наметившаяся в 2009 г. тенденция увеличения запросов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов сохранилась в 2010 г.

Количество запросов, поступивших из МВД России в 2010 г. (482 запроса), в 1,12 раза превысило количество запросов, поступивших в 2009 г. (432 запроса).

Количество запросов, поступивших из ФССП России в 2010 г. (3459 запросов), в 1,07 раза превысило количество запросов, поступивших в 2009 г. (3240 запросов).

В 2010 г. значительно уменьшилось количество запросов, поступивших из ФТС России, что свидетельствует об эффективном использовании информационных ресурсов, предоставленных Роспатентом на основании Соглашения о взаимодействии, заключенного ранее с ФТС России.

Взаимодействие Роспатента и ФГУ ФИПС с судебными органами осуществлялось отделом судебного представительства, продолжающим принимать участие в разрешении споров в арбитражных судах и судах общей юрисдикции, а также осуществлять контроль за надлежащим исполнением судебных актов и обеспечительных мер, наложенных на различные объекты интеллектуальной собственности.

Отделом судебного представительства систематически осуществлялась работа по анализу и обобщению судебной практики, исследованию аналитических материалов, касающихся вопросов применения права в области охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации.

В 2010 г. работники отдела приняли участие более чем в 1480 судебных заседаниях в судах г. Москвы. В указанный период судами различных инстанций вынесено более 600 судебных актов, завершивших рассмотрение дел по существу.

Результаты рассмотрения арбитражными судами и судами общей юрисдикции судебных дел с участием Роспатента за 2010 г. приведены в табл. 1.9.2.

Табл. 1.9.2

Результаты рассмотрения арбитражными судами и судами общей юрисдикции
судебных дел с участием Роспатента за 2010 г.

Виды объектов

Результаты рассмотрения дел в Москве

Общее количество судебных актов, которыми завершено рассмотрение дела по существу

Арбитражные суды

Суды общей юрисдикции

Не удовлетворено

Удовлетворено

Не удовлетворено

Удовлетворено

ТЗ

420

45

465

НМПТ

4

4

ИЗ, ПО, ПМ

63

19

51

3

136

Программы для ЭВМ

2

2

Всего:

487

66*

51

3

607

* в том числе 27 дел по оспариванию договоров и 14 дел по неиспользованию с представленными новыми доказательствами в суд.

 

Как следует из представленных в табл. 1.9.2 данных, суды отказывают в удовлетворении требований большинства заявлений об оспаривании решений (действий) Роспатента и ФГУ ФИПС (538 судебных дел), что, в свою очередь, свидетельствует об обоснованности решений (действий) Роспатента и ФГУ ФИПС и высоком качестве экспертизы.

Кроме того, из судебных дел, по которым требования заявителей были удовлетворены (69 судебных дел), значительную часть составляют дела, по которым Роспатент и ФГУ ФИПС не являлись ответчиками, т.е. дела, по которым не оспаривалась правомерность решений (действий) Роспатента (например, споры об установлении автора/патентообладателя изобретения, полезной модели, промышленного образца, споры о признании недействительными договоров в отношении объектов патентных прав и др.).

Заявления, по результатам рассмотрения которых судами были вынесены решения об удовлетворении требований заявителей и признании решений Роспатента недействительными, были направлены Руководителем Роспатента на повторное рассмотрение.

По сравнению с 2009 г. в 2010 г. увеличилось количество споров, рассмотренных районными, краевыми, областными и другими судами, о чем свидетельствуют данные о результатах рассмотрения судебных дел с участием Роспатента и ФГУ ФИПС (см. табл. 1.9.3).

Табл. 1.9.3

Результаты рассмотрения дел районными, краевыми, областными
и другими судами с участием Роспатента

Виды объектов

Результаты рассмотрения дел
вне Москвы

Общее количество судебных актов, которыми завершено рассмотрение дела по существу

Не удовлетворено

Удовлетворено

ТЗ

525

6

531

НМПТ

ИЗ, ПО, ПМ

157

21

178

Программы для ЭВМ

1

1

Всего:

683

27

710

В 2010 г. судами различных инстанций было вынесено более семисот судебных актов, завершивших рассмотрение дел по существу, из них 55 дел касаются оспаривания действий Роспатента и 20 дел — решений Роспатента и Палаты по патентным спорам.

Отдел судебного представительства участвовал в 2010 г. в обсуждении проектов Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам» и Федерального конституционного закона «О внесении изменений в федеральные конституционные законы «О судебной системе Российской Федерации» и «Об арбитражных судах в Российской Федерации» в Высшем Арбитражном суде Российской Федерации.

1.10. Сотрудничество с регионами Российской Федерации

В 2010 г. Роспатент и ФГУ ФИПС продолжили реализацию региональной политики в сфере интеллектуальной собственности. По итогам года в рамках осуществления взаимодействия с регионами Российской Федерации Роспатентом заключены Соглашения о сотрудничестве с Правительствами Кировской области и Ставропольского края, Администрацией Томской области, перезаключено Соглашение о сотрудничестве с Правительством Свердловской области.

ФГУ ФИПС заключил Договоры о сотрудничестве с ГОУ ВПО «Вятский государственный университет», ФГУ «Красноярский центр стандартизации, метрологии и сертификации», ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет», а также перезаключил Договор о сотрудничестве с Южно-Уральской торгово-промышленной палатой.

В 2010 г. ФГУ ФИПС продолжил осуществлять взаимодействие с Автономным учреждением Астраханской области «Многофункциональный центр» (МФЦ) в соответствии с Договором о взаимодействии по приему документов заявок на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, а также документов, прилагаемых к указанным заявкам, заключив Соглашение об электронном обмене документами по заявкам на регистрацию товарных знаков. МФЦ, в свою очередь, проведен весь комплекс мероприятий, необходимых для организации электронного обмена документами по заявкам на регистрацию товарных знаков.

С Институтом международного бизнеса и права ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет информационных технологий, механики и оптики» было заключено Дополнительное соглашение о совместном участии в организации работы структуры ФГУ ФИПС в Санкт-Петербурге, выполняющей функции приема и регистрации заявок на объекты промышленной собственности.

В настоящее время Роспатент заключил Соглашения о сотрудничестве с 23 Администрациями (Правительствами) регионов Российской Федерации, а ФГУ ФИПС на основании заключенных Договоров сотрудничает с 51 региональной организацией из 37 регионов России (табл. 1.10.1 и рис.1).

Табл. 1.10.1

Сотрудничество Роспатента с регионами Российской Федерации

Федеральный округ

Регионы, с Администрациями которых Роспатентом заключены Соглашения о сотрудничестве

Опорные организации в регионах, с которыми ФГУ ФИПС заключены Договоры о сотрудничестве

Центральный

Ярославский ЦНТИ

(Ярославская область)

Тверская область

Тверская областная универсальная научная библиотека им. А.М. Горького

Тульская область

Тульская областная универсальная научная библиотека

Калужская область

Калужский ЦНТИ

Орловская область

Орловский государственный технический университет

Белгородский государственный университет

Белгородская государственная универсальная научная библиотека (Белгородская область)

Рязанский ЦНТИ (Рязанская область)

Воронежский ЦНТИ

(Воронежская область)

Северо-Западный

Санкт-Петербург

СПбЦНТИ

Институт международного бизнеса и права СПбГУ ИТМО

Архангельская область

Архангельская областная научная библиотека им. Н.А. Добролюбова

Калининградская область

Калининградский государственный технический университет (Калининградская область)

Южный

Волгоградская область

Волгоградский ЦНТИ

Волгоградская торгово-промышленная палата

Астраханская область

Астраханская областная научная библиотека им. Н.К. Крупской

Астраханская государственная медицинская академия (Астраханская область)

Государственный университет туризма и курортного дела (г. Сочи)

Сочинский городской совет ВОИР (г. Сочи)

Кубанский государственный технологический университет (Краснодарский край)

Краснодарский ЦНТИ (Краснодарский край)

Северо-Кавказский

Ставропольский край

Приволжский

Полномочный представитель Президента в Приволжском ФО

Республика Татарстан

Татарстанский ЦНТИ

Республика Башкортостан

ГАУ РНТИК «Баштехинформ»

Нижегородская область

Нижегородский НИЦ

Ульяновская область

Ульяновский государственный технический университет

Кировская область

Вятский государственный университет

Чувашская Республика

Чувашский ЦНТИ

Национальная библиотека Чувашской Республики

Самарская областная универсальная научная библиотека (Самарская область)

Пермский ЦНТИ (Пермский край)

Тольяттинский институт технического творчества и патентоведения

Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского

Ижевский государственный технический университет (Удмуртская Республика)

Республика Мордовии

Центр интеллектуальной собственности Республики Мордовия

Уральский

Свердловская область

Уральский дом науки и техники

Некоммерческое Партнерство Патентных Поверенных «Новация»

Уральский государственный технический университет

Уральская государственная юридическая академия

Тюменский областной совет ВОИР (Тюменская область)

Курганская область

Курганская областная универсальная библиотека им. А.К. Югова

Южно-Уральская ТПП

ОГУП «Уралпатент»

Сибирский

Новосибирская область

ГПНТБ СО РАН

Омский государственный технический университет (Омская область)

Кемеровский ЦНТИ (Кемеровская область)

Красноярский ЦНТИ (Красноярский край)

Красноярский ЦСМ

Иркутский государственный университет путей сообщения (Иркутская область)

Томская область

Национальный исследовательский Томский политехнический университет

Алтайский край

Дальневосточный

Хабаровский край

Хабаровский ЦНТИ

Дальневосточное агентство содействия инновациям

Итого:

23

51

russia.ai

Рис. 1. Территория сотрудничества ФГУ ФИПС

1 – Алтайский край**; 2 – Архангельская область*; 3 – Астраханская область*; 4 – Башкортостан Республика*; 5 – Белгородская область; 6 – Воронежская область; 7 – Волгоградская область*; 8 – Иркутская область; 9 – Калининградская область*; 10 – Калужская область*; 11 – Кемеровская область; 12 – Кировская область*; 13 – Красноярский край; 14 – Краснодарский край; 15 – Курганская область*; 16 – Мордовия Республика*; 17 – Нижегородская область*; 18 – Новосибирская область*; 19 – Омская область; 20 – Орловская область; 21 – Пермский край; 22 – Рязанская область; 23 – Самарская область; 24 – Санкт-Петербург*; 25 – Саратовская область; 26 – Свердловская область*; 27 – Ставропольский край**; 28 – Татарстан Республика*; 29 – Тверская область*; 30 – Томская область*; 31 – Тульская область*; 32 – Тюменская область; 33 – Удмуртская Республика; 34 – Ульяновская область*; 35 – Хабаровский край*; 36 – Челябинская область; 37 – Чувашская Республика*; 38 – Ярославская область.

*Соглашение о сотрудничестве и Договор с уполномоченной (опорной) организацией

** Только Соглашение о сотрудничестве

В 2010 г. ФГУ ФИПС предоставил возможность бесплатного доступа к полнотекстовым базам данных описаний отечественных изобретений и полезных моделей 18 организациям.

Всего в рамках выполнения Программы информационного обеспечения регионов предоставлен бесплатный доступ через Интернет-сайт ФГУ ФИПС к указанным базам данных 185 организациям (в том числе, доступ предоставлен 56 вузам, 10 библиотекам) в 8 федеральных округах Российской Федерации. Доступ предоставлен 49 Региональным опорным организациям (РО), 8 Наукоградам, 41 Государственному научному центру (ГНЦ) и 35 Научным центрам РАН (НЦ РАН), 41 организации в рамках выполнения ФЦП «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008–2010 гг.» и 11 другим организациям.

В табл. 1.10.2 показано распределение организаций, которым предоставлен бесплатный доступ к полнотекстовым базам данных ФГУ ФИПС описаний отечественных изобретений и полезных моделей, по соответствующим категориям по федеральным округам.

Табл. 1.10.2

Распределение организаций, которым предоставлен бесплатный доступ к полнотекстовым
БД ФГУ ФИПС по отечественным изобретениям и полезным моделям

Федеральный округ

РО

Наукограды

ГНЦ

НЦ РАН

ФЦП

Другие

Всего организаций

Центральный

9

7

29

11

15

2

73

Северо-Западный

3

10

4

3

2

22

Южный

8

1

3

1

13

Северо-Кавказский

3

3

Приволжский

15

1

6

8

4

34

Уральский

7

3

2

12

Сибирский

5

1

6

5

1

18

Дальневосточный

2

5

2

1

10

Итого:

49

8

41

35

41

11

185

В 2010 г. Роспатентом были организованы и проведены 40 конференций, семинаров и круглых столов в 14 регионах Российской Федерации:

  • 3 февраля — Международный семинар по вопросам, связанным с Договором о патентной кооперации (РСТ) и взаимодействии РСТ с программой «Ускоренное патентное делопроизводство» (PPH) (АНО «Дальневосточное агентство содействия инновациям», Хабаровск);
  • 15 марта — круглый стол «Ускоренное патентное делопроизводство (PPH)» (Роспатент, Москва);
  • 23–24 марта — Научно-практическая конференция для специалистов Центрального федерального округа Российской Федерации «Охрана интеллектуальной собственности в условиях действия части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации и Административных регламентов» (ГУК «Тверская ордена «Знак почета» областная универсальная научная библиотека им. А.М. Горького», Тверь);
  • 31 марта — Научно-практическая конференция и круглый стол «Правовая охрана объектов интеллектуальной собственности в условиях действия части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации и Административных регламентов» (КВЦ «Сокольники», Москва);
  • 13–14 апреля — VIII Научно-практическая конференция «Актуальные вопросы охраны интеллектуальной собственности» (ГОУ ДПО «Нижегородский научно-информационный центр», Нижний Новгород);
  • 13–14 апреля — круглый стол «Инновационное развитие экономики, роль и место интеллектуальной собственности» (Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Екатеринбург);
  • 20–23 апреля — секционные заседания III Всероссийского форума «Интеллектуальная собственность — XXI век» (ТПП России, Москва);
  • 28 апреля — мероприятия, посвященные Международному Дню интеллектуальной собственности (Чувашская Республиканская общественная организация ВОИР, Чебоксары);
  • 17 мая — организованный Роспатентом совместно с Ведомством США по патентам и товарным знакам Международный семинар «Охрана прав интеллектуальной собственности в России и США» (Роспатент, Москва);
  • 19 мая — организованный Роспатентом совместно с Ведомством США по патентам и товарным знакам Международный региональный семинар для специалистов Сибирского федерального округа Российской Федерации «Охрана прав интеллектуальной собственности в России и США» (ГПНТБ СО РАН, Новосибирск);
  • 21 мая — организованный Роспатентом совместно с Ведомством США по патентам и товарным знакам Международный региональный семинар для специалистов Приволжского федерального округа Российской Федерации «Охрана прав интеллектуальной собственности в России и США» (РНТИК «Баштехинформ» АН РБ, Уфа);
  • 1–2 июня — организованный Роспатентом совместно с ВОИС семинар по вопросам Мадридской системы международной регистрации знаков (Институт международного бизнеса и права ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет информационных технологий, механики и оптики», Санкт-Петербург);
  • 3–4 июня — организованный Роспатентом совместно с ВОИС семинар по вопросам Мадридской системы международной регистрации знаков (Волгоградская торгово-промышленная палата, Волгоград);
  • 23–24 июня — круглый стол в рамках мероприятий, приуроченных к 90-летию со дня образования Чувашии как субъекта РСФСР (Правительство Чувашской Республики, Чебоксары);
  • 23–24 июня — консультации по вопросам охраны лекарственных средств (ГОУ ВПО «Астраханская государственная медицинская академия», Астрахань);
  • 24–25 июня — 12-я ежегодная Научно-практическая конференция «Петербургские Коллегиальные Чтения — 2010» (Региональная общественная организация «Санкт-Петербургская коллегия патентных поверенных», Санкт-Петербург);
  • 7–9 сентября — конференции, семинары и круглые столы в рамках X Московского международного салона инноваций и инвестиций «Инновации и инвестиции: состояние и перспективы» (ТПП РФ, Москва);
  • 15 сентября — семинар «Практика рассмотрения споров в сфере лицензирования интеллектуальной собственности» (РОО «Лицензионное общество» (LES Russia), Москва);
  • 22 сентября — Региональная научно-практическая конференция для специалистов Дальневосточного федерального округа Российской Федерации «Охрана интеллектуальной собственности в условиях действия части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации и Административных регламентов» (АНО «Дальневосточное агентство содействия инновациям», Хабаровск);
  • 29 сентября — круглый стол «Интеллектуальная собственность как фактор инновационного развития России» в рамках III Петербургского международного инновационного форума (ЛЕНЭКСПО, Санкт-Петербург);
  • 30 сентября — Международная научно-практическая конференция «Подготовка кадров в области интеллектуальной собственности для инновационной системы Российской Федерации» в рамках III Петербургского международного инновационного форума (Институт международного бизнеса и права ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет информационных технологий, механики и оптики», Санкт-Петербург);
  • 18–22 октября — семинар «Права собственности на результаты научно-технической деятельности: теория и практика правоприменения» (Центр инновационных программ «Передвижная школа Росатома» НИЯУ МИФИ, Саров);
  • 19–20 октября — семинар «Обеспечение правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности — необходимое условие их оборотоспособности на рынке информационно-коммуникационных технологий» (АИС «Эгида», Санкт-Петербург);
  • 22 октября — Всероссийский съезд «Профессиональная Россия — 2010» (Академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, Региональная общественная организация «Центр социально-экономических стратегий», Москва);
  • 26 октября — Всероссийское совещание-семинар по проблематике наименований мест происхождения товаров в рамках Агропромышленной выставки Сибири «Алтайская Нива — 2010» (Администрация Алтайского края, Барнаул);
  • 28 октября — круглый стол «Развитие инновационной инфраструктуры в России» в рамках II Всероссийского Конгресса «Экономико-правовое регулирование инновационной деятельности 2010» (ООО «АСЭРГРУПП», Москва);
  • 1–3 ноября — III Международный форум по нанотехнологиям (ЦВК «Экспоцентр», ГК «Роснанотех», Москва);
  • 10 ноября — Региональная научно-практическая конференция для специалистов Южного федерального округа Российской Федерации «Правовая охрана результатов интеллектуальной деятельности в промышленности и наноиндустрии» (ГОУ ВПО «Кубанский государственный технологический университет», Краснодар);
  • 25 ноября — Конференция «День Бренда 2010: Таможенный союз — новые возможности роста» (НП «Содружество производителей фирменных торговых марок «РусБренд», Москва);
  • 30 ноября–1 декабря — Межрегиональный симпозиум ВОИС и Роспатента «Доступ к патентной информации и стратегия ее использования в целях продвижения инноваций» (Роспатент, Москва);
  • 2 декабря — Научно-практическая конференция по вопросам охраны и защиты интеллектуальной собственности предприятий на современном этапе (Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан, Казань);
  • 8 декабря — Семинар и круглый стол по товарным знакам в рамках Второго Международного форума по интеллектуальной собственности «Expopriority-2010» (ЗАО «Экспоцентр», Москва);
  • 8–10 декабря — XI Международная научно-практическая конференция «Нанотехнологии в промышленности» (Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан, Казань).

1.11. Статистика обращений граждан и юридических лиц, рассмотренных в Роспатенте и подведомственных организациях в 2010 г.

В 2010 г. в Роспатенте и подведомственной ему организации — ФГУ ФИПС было рассмотрено 1980 обращений (из них 145 — по электронной почте), поступивших от граждан (1260) и от юридических лиц (720).

Непосредственно в центральный аппарат Роспатента поступило 1248 обращений (из них в Роспатент адресовано 774 обращения, а остальные переданы на рассмотрение из органов государственной власти, министерств и Общественной палаты Российской Федерации), что на 13% меньше количества, поступившего в 2009 г. Из общего количества этих обращений в центральном аппарате Роспатента рассмотрено 222 обращения, что также соответственно меньше, чем в 2009 г. (на 11%). Остальные 1026 обращений переданы на рассмотрение в ФГУ ФИПС.

В табл. 1.11.1 приведены сведения о распределении количества поступивших обращений по адресатам и географии поступления обращений.

Табл. 1.11.1

Сведения о распределении количества поступивших в Роспатент и подведомственные
ему организации обращений по адресатам и географии поступления обращений

Обращения адресованы:

Количество

в Роспатент

774

в другие органы государственной власти

469

В Общественную палату РФ

5

в подведомственные Роспатенту организации

732

Обращения поступили:

Количество

из Российской Федерации

1878

из стран СНГ

90

из стран дальнего зарубежья

12

Наблюдавшийся с 2006 по 2009 гг. рост количества поступающих обращений сменился незначительным снижением их поступления (примерно на 15% по отношению к 2009 г.). Наиболее существенное снижение потока обращений наблюдается из Центрального, Приволжского, Северо-Западного и Южного округов (последний разделен в 2010 г. на 2 округа — Южный и Северо-Кавказский). Обращения из указанных округов в сумме составляют около 85% от общего количества обращений из Российской Федерации.

Обращения от граждан, как обычно, преобладают — около 64% от общего количества обращений.

В табл. 1.11.2 приведено распределение обращений, поступивших в Роспатент и подведомственные ему организации из Российской Федерации, по федеральным округам.

Табл. 1.11.2

Распределение обращений, поступивших в Роспатент и подведомственные ему организации
из Российской Федерации, по федеральным округам

Федеральный округ

Количество обращений, поступивших из федерального округа

Центральный

953

Приволжский

285

Северо-Западный

192

Южный

149

Сибирский

139

Уральский

75

Дальневосточный

51

Северо-Кавказский

34

В табл. 1.11.3 приведены сведения о количестве обращений, поступивших в Роспатент и подведомственные ему организации, по обобщенным группам за 2006–2010 гг.

Табл. 1.11.3

Сведения о количестве обращений, поступивших в Роспатент и подведомственные
ему организации, по обобщенным группам за 2006–2010 гг.

Группа, к которой отнесены поставленные в обращениях вопросы

Количество обращений

2006

2007

2008

2009

2010

Экспертиза заявок (сроки, процедура, результаты проведения экспертизы, делопроизводство)

579

621

855

808

779

Содействие изобретателям

207

307

346

377

341

Охранные документы (регистрация, продление и восстановление действия, внесение изменений и пр.)

157

182

185

196

131

Правовые вопросы

129

200

270

300

276

Уплата патентных пошлин

93

108

80

150

77

Предоставление патентно-информационных услуг

83

165

223

237

180

Договоры (регистрация, споры сторон)

61

54

78

63

81

Публикация (сроки, ошибки)

21

43

29

25

22

Регистрация открытий

16

38

31

35

16

Обучение, повышение квалификации и работа с патентными поверенными, вопросы международного сотрудничества

7

15

37

68

40

Кадровые вопросы и работа патентных поверенных

4

5

9

9

11

Прочие (в основном, не относящиеся к компетенции Роспатента и подведомственных организаций)

93

62

37

52

26

Всего

1450

1800

2180

2320

1980

Некоторое снижение количества обращений в 2010 г. по сравнению с 2009 г. произошло, в основном, за счет обращений по вопросам уплаты пошлин, охранных документов и предоставления патентно-информационных услуг, что можно объяснить наличием на сайте Роспатента информационных сведений, освещающих вопросы действия охранных документов, уплаты пошлин и тарифов за предоставление патентно-информационных услуг.

В отчетном году, также как и в 2009 г., наиболее многочисленными по количеству (более 94% от общего количества обращений) являются 7 групп обращений, мотивы которых касаются:

  • экспертизы заявок на ОПС (ведение делопроизводства по заявкам, сокращение сроков их рассмотрения, результаты экспертизы и др.);
  • содействия изобретателям (помощь в оформлении и подаче заявок, содействие во внедрении и использовании ОПС, выделение средств на новые разработки, предложения по совершенствованию инновационной деятельности и др.);
  • правовых вопросов (разъяснение норм патентного законодательства, защита прав на объекты промышленной собственности, вопросы, связанные с их наследованием, предложения о внесении изменений в патентное законодательство и закон об авторском праве и др.);
  • предоставления патентно-информационных услуг (предоставление сведений об авторах, патентовладельцах, о наличии регистрации, запрос копий материалов заявки, патентных документов, проведение информационного поиска и др.);
  • охранных документов (регистрация, продление и восстановление действия, внесение изменений и пр.);
  • договоров (регистрация, сроки);
  • уплаты пошлин (порядок уплаты пошлин и их размеры, предоставление льгот и отсрочек по уплате пошлин, перезачет пошлин и др.).

На фоне общего уменьшения количества обращений в отчетном году по сравнению с 2009 г. в каждой из групп также отмечено их уменьшение, причем наиболее значительное — по вопросам уплаты пошлин. В то же время произошло некоторое увеличение количества обращений по вопросам регистрации договоров.

Из общего объема рассмотренных обращений большую часть составляют заявления — 71%, остальное: предложения — 2% и жалобы — 27%.

На личном приеме в Роспатенте принято 4 граждан по вопросам, касающимся деятельности Роспатента.

Консультационно-справочная служба, работу которой курирует руководитель Службы качества, оказывает консультации (в том числе по телефону), относящиеся к сфере правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности. В 2010 г. отмечено незначительное снижение количества устных обращений в консультационно-справочную службу (примерно на 7%) по сравнению с 2009 г., что может быть связано с возможностью получения информации по вопросам составления, рассмотрения и подачи заявок на объекты интеллектуальной собственности, уплатой пошлин, а также другой информации справочного характера, касающейся взаимодействия с патентной службой, на сайтах Роспатента и ФГУ ФИПС.

Рассмотрение значительной части обращений (около 29% от общего количества обращений) было поручено Службе качества (в том числе, около 64% жалоб).

В 2010 г. на действия работников системы Роспатента поступило 46 жалоб, признанных обоснованными (ОЖ).

По фактам поступления жалоб проводились соответствующие проверки обоснованности изложенных в жалобах мотивов недовольства, заявлений о нарушении законных прав и интересов обратившихся лиц.

Из общего количества жалоб на действия, связанные с экспертизой заявок на объекты промышленной собственности (рассмотрено более 118 тыс. заявок), поступило 33 ОЖ, то есть 1 ОЖ приходится примерно на 3580 рассмотренных заявок, при этом:

  • на регистрацию товарных знаков — 14 ОЖ (рассмотрено более 53 тыс. заявок), то есть 1 ОЖ приходится примерно на 3800 рассмотренных заявок;
  • на выдачу патентов:
  • на изобретения — 9 ОЖ (рассмотрено более 40 тыс. заявок), то есть 1 ОЖ приходится примерно на 4450 рассмотренных заявок;
  • на полезные модели — 10 ОЖ (рассмотрено более 11 тыс. заявок), то есть 1 ОЖ приходится примерно на 1100 рассмотренных заявок.

Жалобы на действия, связанные с экспертизой заявок на объекты интеллектуальной собственности, носят, в основном, субъективный характер (ошибки экспертов). Поступление ОЖ преимущественно вызвано несоблюдением установленных процедур и правил рассмотрения заявок и, как следствие, несоблюдением сроков их рассмотрения.

На действия, связанные с регистрацией договоров (завершено рассмотрением более 12 тыс. договоров об отчуждении исключительного права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы и товарные знаки и предоставлении права на их использование), поступило 2 ОЖ, то есть 1 ОЖ приходится примерно на 6000 завершенных рассмотрением договоров.

На действия, связанные с охранными документами (рассмотрение заявления о досрочном прекращении действия правовой охраны товарного знака, внесение изменений в опубликованный патент), поступило 2 ОЖ.

Жалобы на действия, связанные с регистрацией договоров и охранными документами, также преимущественно обусловлены несоблюдением установленной нормативными правовыми актами процедуры регистрации договоров, а также техническими ошибками.

Остальные обоснованные жалобы касались действий, связанных с рассмотрением возражений и заявлений в палате по патентным спорам, сроками передачи материалов заявки на публикацию, технической ошибкой при подготовке материалов заявки к сканированию, предоставлением патентно-информационных услуг для подачи заявки на международную регистрацию, уплатой пошлин, несвоевременным размещением информации на сайте и технической ошибкой при публикации сведений в «Открытых реестрах» на сайте Роспатента.

Часть ОЖ (7 из 46) обусловлена объективными причинами, в качестве которых признаны такие, как:

  • коллизия норм в части сроков отправки ответа на запрос и решения об отзыве в связи с отсутствием в ответе заявителя запрашиваемых материалов (нарушен срок ответа на корреспонденцию, поступившую от заявителя в ответ на запрос дополнительных материалов);
  • нештатная ситуация: ходатайство о предоставлении услуг для подачи заявки на международную регистрацию поступило до вынесения решения о принятии заявки к рассмотрению по результатам формальной экспертизы, а испрашиваемая услуга, в соответствии с ведомственными документами, может быть предоставлена по заявке, прошедшей формальную экспертизу (нарушен срок рассмотрения ходатайства, договор заключен после завершения формальной экспертизы);
  • недостатки и сбой программного обеспечения (несвоевременное размещение информации и ошибки при ее размещении на сайте, несвоевременность учета пошлин, которая привела к задержке публикации сведений о выдаче патента);
  • отзыв заявок в связи с плохим оформлением первичных материалов и методическими разногласиями в трактовке достаточности раскрытия признаков изобретения.

В случаях установления фактов нарушения прав и законных интересов граждан (около 2,3% от общего количества обращений) были приняты меры к лицам, допустившим нарушения, приняты организационные и другие адекватные меры, направленные на устранение субъективных и объективных причин, вызвавших поступление жалоб, и в целях предотвращения в дальнейшем подобных нарушений.



Дата последнего обновления: 12.11.2014 13:14
Photo of the building

Подведомственные учреждения
ФИПС РГАИС ФАПРИД